和谐社会背景下土地整理农民参与机制研究.pdfVIP

第 10卷第5期 资源与产业 Vo1．10No．5 2008年 10月 RESOURCES INDUSTRIES 0ct．20o8 和谐社会背景 下-t-地整理 农 民参 与机制研究 高明秀 ，张 芹 ，赵 静 ，赵庚星h，王瑷玲 (1．山东农业大学 资源与环境学院，山东 泰安，271018； 2．泰安市国土资源局 岱岳区分局，山东 泰安，271018) 摘 要：从土地整理与和谐社会的关系、农民参与土地整理对构建和谐社会重要性和必要性的研究出发 ，本 文分析中国农民参与土地整理的现状及存在的问题，提出中国土地整理农民参与机制构建的必要性及其基本 框架，为促进土地整理持续健康发展，推动农村经济社会进步，构建和谐社会提供借鉴。 关键词：土地整理；农民参与；调查分析；和谐社会 中图分类号：F301．2 文献标识码：A 文章编号：1673—2464 (2008)05—0057—05 MECHANISM oFFARM RS INVOLVED IN LAND CoNSoLII)ATIoN IN HARM oNIoUS SoCⅡTY GAOMing．xiu，ZHANGQin，ZHAOJing，ZHAOGeng．xing。，WangAi．1ing (1．CollegeofEnvironmentandResources，ShandongAgriculturalUnweni~，Taian 271018，China； 2．DaiyuesubstationofTaianBureauof and Resources，ShandongTaian 271000，hCina) Abstract：Basedonthecombinationamonglandconsolidation，theharmonioussocietyandtheessentialityofpeasants involvedinlandconsolidationduringconstructingharmonioussociety，thispaperanalyzesthepresentstatusofpeasants involvedinlandconsolidationinChina，discussestheexistingproblems，andstudiesthebasicframesforpeasantstobe involvedinlandconsolidationinChina． Keywords：landconsolidation；farmersinvolvement；analysis；harmonioussociety 20世纪后半叶 以来 ，中国人 口急剧膨胀 ，工业 构建和谐社会的重要作用 ，深入分析我 国土地整理农 民 化和城市化速度不断加快 ，人地矛盾 日益加剧…。截 参与 的现状及存在 问题 ，探讨建立健全农 民全程参与土 至 2006年 10月 31日，中国耕地 已减少至 1．218亿 地整理机制 ，具有重要 的理论和实践意义 。 hm ，濒临 1．2亿 hm2的警戒线 。21306--2020年是 中国 实现全面建设小康社会 目标 的重要阶段 ，各项建设都将 1 土地整理与和谐社会 不可避免地 占用一定数量 的耕地 ，而适宜开垦 的后备土 土地整理 的主体是人 ，客体是被整理的土地 以及 与 地资源却面临 日益匮乏的困境 。人地矛盾 已成为影响中