学校卫生存在问题的现状分析和建议_杨建文.pdfVIP

中国公共卫生管理2014 年10 月第30 卷第5 期 Chin. J of PHM. Oct. 2014 Vol 30 No. 5 · · 621 ·理论与实践· 学校卫生存在问题的现状分析和建议 1 2 杨建文 ，甄世祺 .镇江市疾病预防控制中心，江苏 镇江 212000；2.江苏省疾病预防控制中心 1 摘要：目的 对当前学校卫生存在问题进行分析，为未来学校卫生科学发展提供参考依据。方法 收集 《学校卫 生工作条例》 颁布以来近期学校卫生有关文献资料，重点是学校卫生法律法规、组织管理体系建设、学生体质健 康状况、传染病等突发公共卫生事件、学生重点常见病，学校健康教育工作等资料，对其主要存在的问题和原因 进行分析，对学校卫生发展提出建议。结果 当前学校卫生主要存在问题是学校卫生法律法规和学校卫生资源配 置、学校卫生组织和管理体系和工作效能、学生体质健康状况和学校传染病和常见病等防控效果、学校健康教育 和青春期教育、学校卫生顶层设计和学校卫生防病技术支撑等五方面；由此提出学校卫生是公共卫生的组成部分 和多部门合作的系统工程，学校卫生深化改革总体思路是加强领导、深化改革、顶层设计、促进学校卫生事业科 学发展；顶层设计重点加强建立完善学校卫生法律法规体系和发展规划、健全学校卫生组织网络管理体系和工作 机制、加强学生体质健康监测和健康教育等适宜技术研究等三方面。结论 学校卫生存在问题较多和发展滞后， 需加强领导、深化改革、顶层设计、促进学校卫生事业科学发展。 关键词：学校卫生；现状分析；对策；建议 中图分类号：G478文献标识码：B 文章编号：1001-9561（2014）05-0621-04 1.2.1 学校卫生组织机构不全和效能低下 目前从 1 存在问题 国家到大部分省市县卫生、疾控、监督部门都未能设 1.1 学校卫生 法律 法规不健全 ，学校卫生 资源配置 立学校卫生管理专门或相对独立的机构，特别是与学 不足 （1）《学校卫生工作条例》颁布由于受其历史的 校卫生工作相匹配的管理和专业人员配备不足，工作 局限性，一些条款和内容存在某些缺憾，如没有明确 落实不力，教育部门学校卫生管理和专业人员不足， [ 1-2] 学 法律责任，加上没有相应的配套实施办法和细则 ， 学校卫生工作组织管理力度有所不足；学校卫生各管 [ 校卫生工作有法不依，执法难行3]没有真正发挥法规 ， 理或技术部门间存在职能不清或交叉重叠，总体工作 [ 的有效作用，时至今日更难适应与时俱进的学校卫生 15-18] 效能不高 。中小学校卫生保健所机构人员编制和 工作发展需要。近年来党中央国务院等部门先后下发 定位职能不明确，可持续发展有待科学评估；学校校 4-5] [ ，