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从制度角度浅谈高校精细化财务管理 　　摘要：精细化财务管理是现代管理的必然趋势，而高校的精细化财务管理更是适应我国市场经济体制和高校教育改革发展的必然结果。本文从制度的角度谈论对高校精细化财务管理的认识。 　　Abstract: The refined financial management is the inevitable trend of modern management, and refined financial management of university is the inevitable result to adapt to Chinas market economy system and the development of higher education reform. From the system point of view, this paper took about the understanding of refined financial management of university. 　　关键词：制度；高校；精细化财务管理 　　Key words: system；university；refined financial management 　　中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0137-02 　　 　　0引言 　　精细化财务管理是现代管理的必然趋势，而高校的精细化财务管理更是适应我国市场经济体制和高校教育改革发展的必然结果。我理解的高校精细化财务管理，应是以管理为基础，以“细”为核心点，做到财务管理上的细致入微，其根本就是要进行四项基础建设，即确保教育资金流转顺畅、降低融资成本、确保资金使用效益和优化财务管理手段。任何管理都需要有制度规范行为，高校的精细化财务管理也一样。所以，我想从制度的角度谈一谈我对高校精细化财务管理的一点浅显的认识。 　　1树立“法治”的管理理念 　　“人治”是中国传统文化的一个特点，崇尚个人魅力，重人不重制度，根据人的主观意志做出抉择，具有灵活性和可变性，但“人治”会导致主观随意性，导致制度虚置，这正是中国现代管理中许多问题的根源所在。所以，我们首先要解决的是管理理念的问题，应该在管理中树立“法治”理念，让制度说话，以制度管人管事。 　　1.1 制度制约权力滥用人治容易导致权力崇拜，失去制约的权力就会被滥用。在中国，千百年来，国人无不深切体会到了有权者的威严和无权者的无奈。直到现在，关系、熟人意识从根本上说也是人治的表现，我们遇到麻烦首先想到的是我是否认识什么熟人，而不是想到我应该按什么程序解决问题，所以，人们拼命地去编织人际关系网，形成自己的人脉圈子，用《武林外传》里的一句话“我上面有人”，“有人”的结果就是权力超越制度，权力滥用。 　　权力滥用产生的根源在于权力失去监控和约束，而制度是对滥用权力最有效的约束。制度使各项工作程序化和透明化，任何时候任何人的工作都处于监督之中、监视之下，强化了对权力的监控和约束，滥用权力的可能性减小；同时，从制度上制定措施对滥用权力行为进行严厉制裁，使滥用权力的风险和成本增大。实现“法治”，用理性的制度进行权力的制约，这是现代政治文明和现代管理的必由之路。 　　1.2 制度减少决策失误全国人大常委会委员长吴邦国曾说过：“我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。决策失误造成的损失远比一件贪污受贿大案要案造成的损失和危害大得多。”同样道理，一个企业、一个单位也如此。在没有科学民主的决策程序的情况下，对事件的现状、前景以及发展趋势都很难准确测算，如果完全依靠某一人或某几人的判断来决策，容易失误而造成损失。所以，制度化管理使决策从根本上排斥一言堂，减少人为不确定因素影响，使决策过程程序化、透明化，有科学依据，结果经得起实践的检验和考验，同时也要建立决策的纠错制度和个人的责任追究制度，从而让制度减少决策失误和降低决策失误造成的损失。 　　1.3 制度产生效率我们中华民族是一个勤劳优秀的民族，“天道酬勤”是我们的信仰。诚然，对个人而言，我们愿意相信没有付出就没有回报，这是对勤劳的人和老实的人一种心理慰藉，但对现代社会组织而言，勤奋的领导却不一定最有效率，因为市场经济环境下勤奋本身并不能自动转化为生产力，管理一群人不同于自己一个人去干活，只有通过制度的安排和管理，才能使人们有条理、系统地工作，让制度来约束人远远比人盯人的效果更好，也更节约成本，这样才能使工作有成果、有效益。最有效率的组织，是有制度的组织，是人人严格遵守规定的组织，但前提是规则要保证公平公正。 　　2建立精细化财务管理相关制度 　　现代的高校财务管理不应是传统意义上的会计核算，更重要的是如何能