大学管理去行政化的文化藩篱与实践导向.pdfVIP

DOI CNKI:32-1774/G41610.001 网络出版时间：2011-03-02 16:10 ： 高　校　教　育　管　理 第５卷　第２期 Ｖｏｌ．５ Ｎｏ．２ 　 ２０１１年３月 　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｍａｒ．２０１１ 　 　 　 　 　 　 专题研究：高校行政管理与去行政化 /kcms/detail/32.1774.G41610.001.html 网络出版地址： 主持人言：２０１０年３月，在全国“两会”召开期间，正在公开征求意见的《规划纲要》提出，逐步取消高校 实际存在的行政级别和行政化管理模式。温家宝总理在政府工作报告中也提出，要推进高校管理体制 改革，激励教师专注于教育，鼓励教师终身从教。不少代表政协委员认为，高校“去行政化”势在必行， 而与此形成鲜明对比的是，部分知名高校校长对此却持质疑态度。比如：全国人大代表、中山大学校长 黄达人认为，在人们纷纷痛斥高校“行政化”的同时，可能又走进了另一些误区。他表示，“去行政化”不 等于不要行政部门，“去行政化”不是把有职务的优秀学者排挤出学术活动，别的行业都“行政化”，高校 “去行政化”就会弱化。全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成认为，当社会习惯于以行政级别来衡 量其社会地位时，取消高校的行政级别就是贬低教育。在“两会”和媒体上饱受诟病的高校“行政化”问 题，至今我们并没有看到好转的迹象。这不禁使人担心，这项尚在开启的高校改革将充满荆棘，随之成 为人们热议的话题。为此，本期“高校行政管理与去行政化研究”栏目选择了《我国大学管理去行政化 的文化藩篱与实践导向》、《去行政化后高校领导的应然角色》２篇文章，希望对我国高校现有的行政管 理与去行政化改革有借鉴意义。 （特约主持人　刘　尧） 大学管理去行政化的文化藩篱与实践导向 朱为鸿 （肇庆学院高等教育研究所，广东 肇庆５２６０６１） 摘　要：中国大学由于受中国传统行政文化的制约，大学行政权力泛化倾向突出，学术权力长期被压制，去行 政化成为当前大学管理改革的重要方向。去行政化要求大学管理改革深入到文化层面，其核心是围绕学术组 织配置权力结构，保障教师的学术自由权和学生的参与权利，使行政权力和政治权力更好地为学术事务发展 服务。 关键词：大学管理；去行政化；学术自治；学生参与 ０２－０００５－０６ 中图分类号：Ｇ４７１　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１６７３－８３８１（２０１１） 　　随着我国高等教育改革的不断推进，去行政 多种看法和观点，相应地，大学去行政化的实现途 化渐成大学内部管理改革的共识，并开始在大学 径也大相径庭。实质上，去行政化不是简单的不 制度层面加以推进。反思中国大学管理改革的进 要“行政”，也不是全盘否定行政管理，其根本在 程，有的学者将中国没有一流大学归因于大学的 于如何处理行政权力和学术权力的关系，为学术 行政化，认为政府干预和大学官本位的管理体制 事务发展提供制度保证。 使中国大学去本质化，导致大学失去了建设世界 一、中国大学管理的行政文化传统 一流大学的制度基础，于是得出结论，中国大学要 走向世界一流必须去行政化。然而，人们对大学 现代大学不再是与世隔绝的“象牙塔”，而是 行政化和大学去行