论高校的_行政化_和_去行政化_.pdfVIP

年第年第年第 期期期 中国高教研究中国高教研究中国高教研究 220082000810 51212 论高校的 行政化 和 去行政化 “ ” “ ” 李立国 赵义华 黄海军 摘 要 高校 行政化 是指高校作为学术性组织的特性被忽视 用行政的手段和思维管理高校 高校 行政化 可概括为外 ： “ ” ， 。 “ ” 部 行政化 和内部 行政化 两个方面 高校 去行政化 的本质是按高等教育的规律办学 去行政化的具体途径包 “ ” “ ” 。 “ ” 。 括转变政府管理教育的职能和方式以理顺政府与高校的关系 高校要建立符合教育规律和学术规律的内部治理结 ， 构。 关键词 高校 行政化 去行政化 ： ； ； 大学自中世纪诞生以来 始终把知识的创造和人才的培 学活动 高校改革也时常带有政治的色彩而成为一种政府行 ， ， 养作为自身最基本的价值追求 其作为学术性组织与政府和 为 政治行为 要么把学校视为经济的工具 高校越发屈从于 ， 、 ； ， 企业存在着根本的区别 高校与行政机构的区别主要在于 行 经济活动的压力 扭曲了自身特性 并且因为单纯适应经济 。 ： ， ， 、 ［ ］ 政机构是根据理性管理原则 如科层化和科学管理来设置机 市场而陷入了功利主义 工具主义泥潭4 ， 、 。 构 划分权限和进行明确而清晰的职责分工 以实现效率的最 外部 行政化 是指政府以管理行政部门的手段和思维来 、 ， “ ” 大化 而高校则缺乏行政组织的自上而下的层级控制手段 同 管理高等教育和高等学校 具体来说 就是指令性 同质化和 。 ， 。 ， 、 时又必须使其成员受到学术自由制度的保护 在我国 高校作 工程化管理 。 ， 。 为学术性组织的特性在一定程度上被忽视 存在着用行政的 指令化管理是计划经济的产物和表现 在我国