浅谈农机安全生产与农机事故预防.pdfVIP

产业发展 239 浅谈农机安全生产与农机事故预防 陈常礼’ 李军 (日照市农机局山东日照276826) 摘要：本文重点阐述了农机安全生产的重要性，结合本地实际分析了当 前农机安全生产面临的形势、农机安全事故隐患和有碍农机安全生产责任落实 的弊端，提出了必须从体制、机制、源头上来解决抓好农机安全生产不适应的 突出问题，才能落实好农机安全生产责任制，有效地防止农机事故的发生，确 保农机安全生产，以促进农村和谐社会和社会主义新农村建设。 关键词：农机安全；事故预防；责任落实 “安全生产重于泰山”，农机安全生产是安全生产的一个重要组成部分，农机安全 生产关系人民群众的生命财产安全，关系到现代农业和农村经济健康发展，关系到农村 社会和谐发展和社会主义新农村建设。随着农村经济的快速发展，农业机械拥有量大幅 增长，农业机械的快速发展进一步促进了农业生产和农村经济的发展，为农业增产、农 民增收起到了重要的保障作用，这也必将加快现代农业和社会主义新农村建设步伐。但 是，随着农业机械的大量增加，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加 严峻。就拿日照市说，农机交通事故占整个交通事故的近20％，另外，在农田、场院、 机耕道路以及等级公路以外的乡村道路上发生的农机事故是屡见不鲜，严重危害着广大 人民群众生命财产的安全，严重影响了农村的稳定和谐和社会主义新农村建设。 为了强化农机安全生产工作，落实安全生产措施，国务院颁布实施了《中华人民 共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》，山东省人大颁布实旋 了《山东省农业机械管理条例》、山东省政府下发了《加快农业机械化发展的意见》， 明确了农机部门负责拖拉机管理和农机安全生产的执法主体地位，同时上级业务主管部 门也下发了一系列关于加强农机安全生产的规章、文件，这就为各级农机部门抓好农机 安全生产提供了有利的法律依据。特别是2007年以来，各级认真贯彻落实胡锦涛总书 记、温家宝总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全 发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级政府和主管部门 都十分重视农机安全生产，采取了有效措施，并取得了显著成效，使农机安全生产形势 有了明显的好转。但是，就目前农机安全生产的管理情况来看还存在许多弊端。一是存 在农机安全监理执法难的现象，农机安全生产事故隐患主要存在于拖拉机管理，虽然 +陈常礼，男，山东日照市人，1957年5月出生，1982年毕业于山东农学院农机化专业，长期以来一直从事 农机化推广和管理工作。电话：06334j816709。 建设现代农业的理论与实践 《道路交通安全法》和《山东省农业机械管理条例》的颁布实施，明确了农机部门管理 拖拉机的执法主体地位。但是，没有明确农机安全监理机构的行政执法主体地位，因目 前各级农机监理机构担负着拖拉机监督管理的任务，而国家也没有出台农机监理行政法 规，从而导致农机监理机构执法难、难于执法的现象产生；二是由于农机监理机构的性 质不明确、体制不顺，使各级农机监理机构体制五花八门．特别是区、县级农机安伞岭 理机构虽说是事业单位，但大部分都是差额或自收自支单位，日照市4个县级农机监理 站，3个是差额、1个是自收自支，工资、经费难以保证，从而严重挫伤了农机监理人 员的工作积极性，由此而影响农机监理业务的开展；三是农机监理队伍人员不足、设施 装备条件差，农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调，就拿日照市四个区县来 说?负责19．7万台拖拉机和30多万台其他农业机械的管理，4个区县农机监理站仅有 农机监理人员50人、13台农机监理工作用车，很难适应农机监理工作的需要，加之拖 拉机和各类农业机械都分布在广大农村、千家万户，给开展工作增加了很大的难度，所 以很难完成所担负的农机安全生产监管任务；四是由于管理、宣传教育工作不到位，导 致大批农机手安全生产常识、技术操作水平差、法律法规意识淡薄，不能很好地遵纪守 法、自觉服从管理，从而出现大量无牌行使、无证驾驶、违章违法作业现象，日照市共 有19．7万台拖拉机，牌证齐全的仅有5万台，可以说70％以上的机手没有接受正规培 训，技