如何为现代农业建设提供人才保证和智力支持.pdfVIP

理论探讨与经验总结 57 如何为现代农业建设提供 人才保证和智力支持 尚志华+ (莱芜市农业局山东莱芜271100) 摘要：建设现代农业是一项长期、系统的工程，需要全社会的关心，但 关键靠的是人才方面的支持。据调查了解，当前制约现代农业发展的瓶颈主要 是缺乏人才，尤其是缺乏既懂技术又懂管理的人才。本文提出了在当前农村人 才队伍建设中存在的问题，并就如何为现代农业建设提供智力支持和人才保证 做出了新的见解。 关键词：现代；农业；人才；智力支持 1 目前人才队伍状况 近年，各地大力实施“人才”战略，较好地发挥了各类人才在经济社会发展中的 重要作用，有力地促进了农村经济社会的快速发展。但在农村人才工作方面，还相对薄 弱。以莱芜市莱城区为例来说，该区是一个以种植业为主的农业县，全区14个乡镇辖 至2004年底，全区共有各类人才26784人，其中妇女7842人，占29．2％；党政人才 8071人，占24．1％；事业单位管理人才5775人(教育4015人，卫生1760。人)，占 68．5％；企业经营管理人才1 273人，占8．5％。这些人才90％以上都集中在党政机关、 企事业单位，真正从事农村基层工作的极少。 2农村人才队伍存在问题及成因 2．1人才总量不足 随着时间推移，懂经营、会管理的人才因外流呈逐渐减少趋势，后继力量不足，对 经济发展和社会进步产生不良影响。这主要是由于目前部分乡村或部门还没有真正地用 “世界的眼光、开放的思维”去认识人才资源的极端重要性，思想还没有真正从物质利 益的重要性转移到人才智慧的重要性上来，还没有把工作重心和着力点从根本上转移到 依靠科技进步和人才资源开发上来。尤其是人才在农村的使用上，部门所有、单位所有 +尚志华，男，1976年12月出生，本科学历，农艺师。 58 建设现代农业的理论与实践 的地域界线比较牢固，缺乏“只要是人才，同为我所用”的观念。再加上农村地域条 件的限制，生活水平的相对偏低，造成对人才的吸引力不强。另外，由于历史原因，财 政供养队伍庞大，部门编制十分紧张，人才队伍难以补充，使得乡村存在“能人引不 进，庸人出不去，新人接不上”的局面，使人才队伍难以更新，补充不到新鲜血液， 784 这一问题存农村显得尤为突出：例如；在全区87．4多万人口中，拥有各类』、才26 名，仅占全县总人口的3％，远远低于全国平均水平(我国人才总量占社会劳动者比重 为5．1％)。尤其是农村乡土人才相对匮乏。 2．2人才整体素质不高 一是文化程度偏低。近几年虽然大专以上学历人数不断增加，但大部分都是通过函 授教育或系统内部培训途径所取得的，其所学知识远远未能达到与自身取得相关学历的 水平，所以人才队伍的整体素质不高。截至目前，在全区各类人才中，研究生学历128 人，本科以上学历的5784人，仅占人才总量的13％，而这些人才大多集中在县城。在 乡村从业人员中，大专以上学历2330人。二是知识更新缓慢。目前由于政策性因素， 毕业生分配数量少。因此，各农口部门或乡村发挥主要作用的专业技术人员多为早期毕 业生，这些人才中，传统专业型人才多，现代复合型人才少；基础理论型人才多，开发 型人才少。同时，由于经济不发达，培训经费不足，继续教育工作开展不到位，导致对 全区人才尤其是农村人才的培训力度不够大，使各级各类人才知识更新缓慢。三是思维 方式不够新。由于受传统论资排辈的人事管理体制影响，一些农、林、水、牧专业技术 人员守摊吃饭思想比较严重，主动适应市场、研究市场、开拓市场的意识比较淡漠，主 动到农村开辟天地、建功立业的极为少数，而且思维方式也跟不上时代发展步伐。 2．3人才开发环境欠佳 在人才开发的硬环境方面，大部分农村都处于竞争的劣势地位。在软环境上，仍受 传统观念影响，没有完全形成引人才、用人才、留人才的