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新形势下基层单位档案管理标准化建设思考 　　摘要：档案管理标准化建设历经30多年的发展，已经相对成熟，各项工作越来越规范、科学、严谨。近年来，随着互联网的发展，社会走进信息时代，档案管理标准化呈现出许多新的特点和趋势，基层单位档案管理标准化方面还存在很多问题亟待解决。加强新形势下基层单位档案管理标准化建设的理?层面与实践层面研究，有助于提升基层单位的档案管理水平，有助于提升档案工作的规范性、信息性、便利性，对于为我国档案事业发展提供基层单位的实践基础和研究素材具有十分重要的意义 关键词：基层 档案管理 标准化 中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）05-0068-02 在档案管理的运行过程中，档案标准化建设有利于决策者了解单位现阶段发展状况，总结以往的经验教训，了解各人员的综合素质，也是改进发展规划，调整工作结构的重要依据。档案标准化建设实现了对档案的有效管理，推动了基层单位档案平台的建设和运营，与此同时实现了对档案内容的数字化处理。但就实际情况来看，难免存在一些问题，不同程度上影响了基层单位档案管理标准化建设的推进 一、基层单位档案管理标准化中存在的问题 （一）对档案管理标准化工作重视度不高 1.制度建设缺乏 基层单位工作千头万绪，各种常用的制度比较健全，相对来讲，档案管理制度不常用。有的单位档案管理制度缺乏，有的单位即使有档案管理制度，但制度陈旧或者不健全。表现在应入档案室的档案未入，进入档案室的档案保管期限不确定，档案到期如何处置未作规定等 2.未设立档案管理专职人员 基层单位一般不设立档案管理专职人员，而是由办公室或者人事等部门人员兼任，该档案管理人员一般还负责其他工作，档案管理只是附带的一小部分工作。基层单位档案管理人员并非专业的档案管理工作人员，档案管理方面的知识水平也有限，达不到标准化管理 3.投入不足 基层单位在档案管理方面投入的人力、物力、财力都不足，设施简陋，档案室建设不足，有的单位有专门的档案室，有的单位没有。投入财力不足导致无法购买必要的档案信息化设施设备，档案信息化建设进展缓慢，影响档案信息化的有序推进 4.分类建档不足 基层单位哪些资料应该进入档案室保管不明确，除了财务、人事等档案外，其他该进档案室保管的资料未做到应进皆进，如：辖区群众的个人基本情况，医疗保险、养老保险购买情况、基层单位大事记、征地拆迁材料、单位的总结、相关的合同协议。有些档案涉及财务，就保存在财务档案中；有些档案涉及人事，就保存在个人人事档案中，相关档案由财务、人事等自行保管 5.对档案移交和搬动重视不够 基层单位人员变动频繁，档案管理岗位也不例外，档案管理岗位人员变动时，有的未正式办理移交手续，有的办理了简单的移交手续，交了档案室钥匙，无移交清册，也未对档案进行盘点核对、未对移交过程进行监督。基层单位还存在因办公场所变动而搬动档案时对档案重视不够，往往造成档案遗失 （二）基层档案管理人员专业化水平不高 基层单位许多档案管理人员并不都是档案管理相关专业人员，兼职人员的专业技能并没有达到档案信息化、规范化建设的标准，档案管理人员的综合素质仍待提高。有的基层单位档案管理人员年纪偏大，对计算机技术缺乏足够的认识，他们的档案管理知识贮备和专业技能较低 由于对档案管理工作的不重视，基层单位平时对档案管理人员的专业培训也少，相关档案主管部门检查指导也不足。档案管理工作一般不纳入基层单位年度目标考核，基层单位也不重视档案管理人员的业务培训 随着档案信息化建设的加大，对档案信息化查询的需求量也日益增加，对档案管理人员的服务水平要求越来越高 （三）档案电子化处理率低，查询使用率低 基层单位保管在档案室的档案资料多数为纸质档案，未进行档案电子化处理。有的档案即便有电子化，也未将电子档案存档。档案归档后查询使用率低，如财务档案归档以后，仅仅在财务人员偶尔查询或者审计机构来审计时使用；人事档案归档以后，很少查询。其他方面的档案归档后，基本不再查询或者使用 二、基层单位档案管理标准化发展的趋势 档案管理标准化是档案工作的一个重要组成部分，是基础性工作。档案管理标准化即使对于一个基层档案工作者来说也不算一个新鲜事物。早在1979年，在全国文献检索标准化工作会议上，提出了在档案工作方面实行标准化的建议，得到了与会同志的热烈响应，成为档案标准化的开端。1982年，在全国档案工作会议上，档案管理标准制定被正式提出，接下来各地进行了深入研究探索。1985年，我国以中华人民共和国国家标准的形式颁布了《档案著录规则》，这个可以称得上我国第一部档案工作标准，也是由国家颁布的最高标准，为档案管理标准化提供了依据和基础。由