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浅议加强行政单位财务管理提高财政资金使用效益 　　摘要:随着财政改革的不断深入,行政事业单位目前的财务管理存在许多不容忽视的问题,针对存在的主要问题,提高出了几点改进的建议。 　　Abstract: With the deepening of financial reform, there are many problems that can not be ignored in the financial management of administrative units. This papr points out several improvement suggestions for the main existing problems. 　　关键词: 财务管理;行政单位;建议 　　Key words: financial management;administrative units;suggestions 　　中图分类号:F20 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0034-01 　　 　　0引言 　　近年来,随着财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理的水平有了较大程度的提高。但是,通过实习体验以及对行政事业单位的观察发现,行政事业单位目前的财务管理较之以前虽然有了很大的改观,但是还存在许多不容忽视的问题,因此我们应该引起重视。 　　1财务管理的概念 　　所谓财务管理是组织企业财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。企业财务管理是企业管理的一个组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。 　　2行政单位财务管理概述 　　行政单位财务管理是指行政单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定,有计划的筹集、分配和运用资金,对单位经济活动进行核算、财务监督与控制,以保证事业计划及任务的全面完成。近几年来,随着财政体制改革的不断深化,在确保机构正常运转的基础上,努力提高财政资金使用效益,降低政府行政成本。在新财政体制下,行政单位财务管理呈现出新的特点:一是财务管理的内容更加复杂;二是财务管理的方式更加多样化。 　　3当前行政单位财务管理和内部控制工作中存在的主要问题 　　3.1 预算编制管理方面一是预算编制方式简单,“零基预算”流于形式,且预算编制时间短,财务预算缺乏科学的依据;二是预算编制不够严谨,在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面有待加强;三是预算管理意识不强,重预算,轻管理,只是资金使用效益不高;四是缺乏控制机制,在预算的执行过程中指出很少受到预算的约束。 　　3.2 财务管理方面一是在实际工作中,基于编制有限、人手紧张等原因,许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象;有些经济事项的流程控制过于简单,而且部门预算的范围有限,尚未涵盖单位全部财务收支事项。二是部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。 　　3.3 固定资产管理方面一是一些行政单位对固定资产的存量及流量管理不严,固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范,资产使用效率低,并造成国有资产流失。二是对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等固定资产未能按规定入账。三是对资产使用管理的内部控制力度的不够,重购轻管现象比较普遍。如未形成定期财产检查制度,资产保管责任不明确等,易导致资产账实不符及资产流失。 　　3.4 财务分析方面一是普通缺乏适合本单位的财务分析制度。财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政代为的财务分析报告。有的行政单位的财务人员参与单位的管理和机会少,意识不强,财务分析能力及综合素质还有待进一步提高。二是财务人员在做财务分析时,只能根据已经发生的经济业务,从单纯的会计核算角度进行分析,不能从全局角度看待财务收支的合理性,因而作出的财务分析具有很大的主观性和片面性,找不准问题的要害,导致了财政部门和单位决策者不能全面了解单位财务运行状况。 　　4加强行政事业单位财务管理的几点建议 　　为规范事业单位财务管理,强化会计核算和资产管理,提高资金使用效益,根据有关法律法规,结合审计实际,就如何加强事业单位财务管理工作,浅谈几点建议。 　　4.1 强化部门预算管理部门预算管理是行政事业单位财务管理的“重头戏”。一是强化职能部门监管。二是强化主管部门监管。三是强化单位内部监管。 　　4.2 强化资产管理首先,行政事业单位要克服重资金管理轻资产管理的倾向,破除重投入轻管理的观念,结合实际情况,制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、处置等环节的管理制度;其次,要加强债权债务的管理,对各种借款必须进行清理,及时回收,坚决制止公款私借,暂付款项不得长期挂