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第2课 秦朝中央集权制度的形成 问: 秦朝中央官僚机构的特点? 第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。  关于历史人物的评价 一、评价历史人物的基本思路： 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。 * 普通高中课程标准实验教科书 历史 必修 ① 第一单元 古代中国的政治制度 （西周）周室东迁 分封制、宗法制 （春秋） 诸侯割据混战 （战国） 各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一 秦的统一 诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏 封建经济的发展 秦商鞅变法成效最大 一、诸侯争霸到秦朝统一 北抵长城一带 西到陇西 东到东海 南到南海 人口达2000万 秦朝专制主义中央集权制度的建立 (一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制 (一)皇帝制度 1．皇帝名称的由来 2．皇帝权力的至高无上☆ 3．皇帝制度的特征 3、皇帝制度 主要特征 (1)皇位终身与世袭 (2)皇权至上(核心) (3) 皇帝独尊 本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。 皇帝 三公 御史 大夫 丞 相 太 尉 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 太 仆 九卿 第二，充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。 (三)郡 县 制 （地方行政体制） 1．结构 2．特点 1.中央集权 2.分工明确 3．作用 实现了对地方政权直接有效的控制 把全国纳人国家政治体制之中 中央政府 郡 郡守 县 县令 或县长 皇帝 三公九卿制 受命中央 督责属县 乡 里 里正 治民，管理财政、司法、狱讼和兵役 三老、有秩、啬夫、游徼 交通要道上十里设一亭 分封制与郡县制的比较： 不同点: 在国家大一统条件下实行的，按地域划分 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 划分标准 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一 容易形成割据势力 影 响 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免 被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭 与中央政府的关系 封 建 社 会 奴 隶 社 会 时 代 郡 县 制 分 封 制 皇帝制度 中央官制 郡 县 制 秦朝封建专制主义中央集权制度 皇帝 太尉、丞相、御史大夫 九 卿 郡 守 县令、县长 有秩、三老、啬夫、游徼 中 央 郡 县 乡 里 秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图 有秩、三老、啬夫、游徼、里正 秦朝从中央到地方行政机构示意图 中央 地方 太尉 丞 相 御史大夫（虚设） 九卿 皇帝 郡(郡守） 县(县令) 乡 里 概念总结： 专制主义中央集权制度 1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 三、中央集权制度的影响 积极 消极 （1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建 国家，成为当时的世界大国。 （2）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的 初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中 华民族，都起了重要作用。 （3）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的 基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。 四、秦巩固统一的措施、作用 1.措施：(1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币； (3)统一文字、车轨； (4)修驰道、开灵渠，筑长城； (5)大规模移民等等。 颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。 统一度(长度)、量(体积)、衡(重量) 齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦 ? 统一货币 圆形方孔钱 齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦 ? 统一文字： 以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书 统一车轨 辽东 临洮 全长一万多公里 四、秦巩固统一的措施、作用 2.作用： 促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。 二、评价历史人物的一般技巧