美国产业技术政策的发展与特征.pdfVIP

• 126 (2008 年 3 月)第 3 期 中因科技论坛 美国产业技术政策的发展与特征 刘彦 (中国科学技术发展战略研究院，北京 100038) 摘 要:本文分析了英剧产业技术政策的形成过程和特点，指出 20 世纪80 年代美国产业技术政策发生了三个重要变化:法制 化、系统化和直接化，产业技术政策成为英阔引导和支持产业技术发展的索要政策工具。提出加强产业技术政策的法制基础、 建立产业技术政策实酶的市场机制、强化技术发展的国家目标、灵活运用产业技术政策的发布形式等建议。 提键询:兼国;产业政策:技术政策 中阁分类号:凹04 文献标识码:A 从国际严业技术竞争的发展趋势看，世界各阔 据;二是系统化，形成了系统的产业技术政策;二三是 直接化，支持产业技术发展的方式从间接支持转向 政府推进产业技术结构升级的政策由于其主要产业 的国际竞争地位、所处经济发展阶段、经济体制等背 直接支持。 景因素的不同，在制定和实施产业技术政策的形式、 1.1 ~是国产业技术政策的发展经历了漫长的艰难 转变 手段和政策工具等方面也表现出各自的特点。研究 樊回国家科学技术委员会在 1996 年发布的一 和借鉴英国产业技术政策工具及运用方式，有利于 项技术政策文件《技术与国家利益》中，将英罔技术 提高我国政府科技宏观管理能力，促进产业技术政 政策的发展演变划分为五个时期(见表1)。 策的合理应用。 从美国技术政策的演变历史肴，政策重点经历 20 世纪 80 年代以来，美国政府盘视制定和运 了一个从农业到回防，再到民用工业领域的转变过 用产业技术政策，产业技术政策成为美国政府引导 程。 20 世纪80 年代以前，美国技术政策中与产业技 与调控技术与产业发展的重要手段。 术发展有关的内容主要是专利、标准等，几乎没有直 1 英国产业技术政策的形成与发展 接支持民用产业发展的技术政策。美国这一时期严 产业技术政策是政府引导、促进和规范产业技 业技术政策的特点是间接支持产业技术发展，一些 术发展的政策。从政策分类的角度看，产业技术政策 学者由此认为美国没有产业技术政策。直到 80 年代 既是产业政策的组成部分，也是技术政策的重要内 初，樊罔才开始系统地制定直接促进民用产业发展 容;从内容上稽，严业技术政策的主要内容，如技术 的产业技术政策， 80 年代初成为美罔产业技术政策 发展政策、技术引进政策、技术商业化政策、技术改 发展的熏要转折点。 造政策、技术标准政策等又是创新政策。