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济宁市煤矿安全生产管理红线 一、证照、手续不齐全组织生产、建设的。 （一）无证照或者证照不齐全、证照失效非法组织生产的； （二）建设项目初步设计、安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的； （三）建设项目安全设施和安全条件未经竣工验收或未经竣工验收合格擅自组织生产的； （四）被责令停止生产、停产整顿矿井未按照规定的程序通过验收批准擅自恢复生产的。 二、违反规定将井下工程对外承包的。 （一）将煤矿工程承包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的； （二）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的； （三）未对外委队伍人员进行资质审核和考核的。 三、煤矿超能力、超强度、超定员、超界限组织生产的。 （一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力或月度产量超过计划产量10%的； （二）采区、工作面人数超过核定人数的； （三）超层越界组织开采的； （四）擅自开采工业场地、矿界、防水和井巷等安全煤柱的。 四、矿井开拓布局不合理组织生产的。 （一）一个采区内同一煤层的一翼布置超过1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采，该采区布置超过2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业的； （二）在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业的； （三）矿井未按批准的设计布置生产水平和生产采区的，或者在未形成生产系统或安全设施不完备的水平和采区提前组织开采的。 五、规程措施未经会审贯彻组织施工的。 （一）未编制施工组织设计、采区设计和作业规程的； （二）未组织相关人员召开规程审查会，形成详细审查意见的； （三）未组织每个作业人员学习规程或安排未经考核合格人员进行作业的； （四）生产条件发生异常变化未编制专项补充设计及安全技术措施而组织生产的； （五）未严格按照设计组织施工、作业的。 六、隐患排查治理不到位的。 （一）煤矿未对排查出的各类隐患实行ABC分级管理，未建立隐患治理台账，或治理台账中未明确矿领导至班组各级责任人、治理措施、资金、期限、监控措施、治理进度和验收结果的； （二）集团公司未按要求对各煤矿A、B级隐患建立监控台账，明确集团公司责任人、历次到矿督查记录、排查问题和下步指导意见的； （三）未按照程序、期限进行隐患排查的； （四）无正当理由未按期完成隐患销号的。 七、通风系统不可靠组织生产的。 （一）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段为进风、一段为回风的； （二）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的； （三）采掘工作面等场所无风、微风、循环风作业或者违反规定串联通风的； （四）未按规定设置风门、风桥、密闭等通风设施的。 八、矿井瓦斯防治工作不到位的。 （一）不按规定检查瓦斯或者存在漏检、假检行为的； （二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的； （三）矿井安全监控系统的安装、使用、管理和维护不符合相关规定仍然进行采掘活动的； （四）不按规定要求排放瓦斯的。 九、矿井粉尘防治工作不到位的。 （一）矿井未建立完善的防尘供水系统的； （二）采掘工作面等产生粉尘的地点未采取防尘措施的； （三）开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井未制定或未采取预防和隔绝煤尘爆炸措施的； （四）作业场所粉尘浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的。 十、矿井防灭火工作不到位的。 （一）未采取安全措施在井下和井口房内从事电焊、气焊和喷灯焊接作业的； （二）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的； （三）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的； （四）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施继续生产的。 十一、防治水规定执行不严格的。 （一）超前探测不到位，无计划揭露断层、陷落柱的； （二）矿井水文地质条件复杂没有配足防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器以及抢险救灾设备的； （三）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的或者未使用专用的探放水钻机探水的； （四）有明显透水征兆或者发现暴雨洪水灾害可能引发淹井等紧急情况不立即撤出井下作业人员的； （五）承压水开采未编制审批防治水专项措施；对周边相邻矿井及本矿采空区积水、积气情况不明组织生产的；水文地质条件不清区域进行采掘活动的；在透水区域内进行采掘作业未执行专项措施的。 十二、未按照规定管理顶板的。 （一）未按照采掘作业规程的规定管理顶帮或者空顶作业的； （二）通过地质构造带破碎地点或巷道开门点、变坡点、交叉点、贯通处、大硐室等应力集中区未加强支护的。 十三、未按规定揭露老空或启封密闭的。 （一）掘进巷道在揭露老空前未制定探查老空的安全措施或者揭露