公共管理概论复习提纲.docVIP

第一讲 公共管理学概述 1.什么是公共管理？它与公共行政有何区别？ 公共管理：公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 区别：1.公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程； 2.公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段； 3.公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。 2. 什么是公共管理学？它研究的主要内容有哪些？ 1）公共管理学是以公共管理的问题为核心，综合运用经济学、管理学、政治学、行政学、社会学、法学等学科的知识和方法来研究公共部门管理目标、管理过程、管理方式及其规律的科学。 2）主要内容： ⒈ 公共管理的主体、职能与目标⒉ 公共管理的理论、过程与方法⒊ 公共部门的人力资源管理⒋ 公共部门的财政管理 ⒌ 公共部门的绩效管理6.公共部门的战略管理7.公共危机管理 3.公共管理学的研究途径有哪些？ 公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径） 企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。 4.公共管理学的研究方法有哪些？ 1.理论分析法2.系统分析法3.数量分析法4.比较分析法5.实验分析法6.资料分析法 第二讲 公共管理的主体及其职能 什么是公共组织？它有哪些特征？ 公共组织：是指人们为了实现社会公共目标,向社会提供公共物品和服务,按照一定法律程序而建立起来的组织实体。 特征：公共性、社会性、合法性、服务性、非营利性、公开性 什么是非政府组织？它有哪些类型？ 非政府组织：是在政府组织和经济组织之外的以公共利益为目标取向，组织成员志愿参与的不以营利为目的的自治性社会组织的总和。 类型：宗教性组织、社会性组织、文化性组织、学术性组织、保护性组织 什么是公共管理职能？我国政府的公共管理职能有哪些？ 公共管理职能：就是公共组织在行驶公共职权、履行公共责任、实现公共利益的过程中应尽的职责和应有的功能。 政府的公共管理职能：调控宏观经济、提供公共物品、完善法律和制度框架、治理外部效应、调节和再分配社会收入 我国政府职能为什么要转变？应如何转变？你有何建议？ 原因：1）传统意义的政府已经越来越不能适应形势发展的需要2）转变政府职能是推进我国各社会领域机制的发展3）是建立社会主义市场经济体制的内在要求4）是机构改革的关键5）是行政管理科学化的必然 转变：1）转变职能职能重心2）转变职能内容3）转变职能方式4）转变职能关系 建议： 我国非政府组织的发展存在哪些问题？你有何建议？ 问题： 1)过多依赖和受制于政府，独立性和自主性不强 自身定位欠合理，资金，人才等基本条件缺 3)管理的法律法规不完善，常规性的监督机制欠缺　 4)城乡及地区之间布局不合理，公共服务的程度不高 5)公众对非政府组织的认同度不高 建议： 1）引导非政府组织明确自身的定位； 2）协调政府与非政府组织之间的关系； 3）健全非政府组织发展的相关法律法规； 4）推进“官办”社团的改革； 5）鼓励民间组织的发展； 6）培养公众的志愿精神和互助品质。 第三讲 公共部门的战略管理 1.什么是战略管理？ 战略管理：是组织高层管理人员为了组织长期的生存和不断发展，在充分分析外部环境和内部条件的基础上，确定和选择达到目标的有效战略，并将战略付诸实施和对战略实施的过程进行控制和评价的一个动态管理过程。 2.公共部门战略管理有何特点？ 特点：（1）未来导向性 （2）总体谋划性 （3）前瞻思考性（4）理性与直觉的结合性（5）持续与循环的过程性 3.公共部门战略管理过程包括哪些环节？ 1.战略分析2.战略制定3.战略实施 4.公共部门战略管理的分析方法有哪些？ 1）SWOT分析法2）利益相关者分析3）PEST分析法4）平衡计分卡5）脚本法6）互动小组讨论技术 5.你认为我国应如何加强公共部门的战略管理？ (1)树立长远观念，确立战略性思维 (2)培养、储备战略人才，实现人力资源的战略化管理 (3)扩大战略决策和战略规划参与面，加强战略目标的宣传 (4)科学合理、灵活多变的调整战略规划 第四讲 公共部门的人力资源管理 1.什么是人力资源管理？ 广义的人力资源，是指在一定时间和空间（如一个国家、一个地区、一个城市、一个组织等）范围内，某一人口群体所具有的现实和潜在的体力、智力、知识和技能的总和。 狭义人力资源则是针对劳动力人口而言的，是指一定时间和空间范围内劳动力人口所具有的现实和潜在体力、智力、知识和技能的总和，亦即劳动力资源。 2.人力资源管理与人事管理有何区别？ 从管理内容上看，现代人力资源管理涉及从人力规划、录用、整合、奖酬、