论我国法官奖励制度的缺陷与重构.pdfVIP

2012年8月 湖南警察学院学报 Aug.2012 第24卷 第4期 JournalofHunanPoliceAcademy Vol.24 No.4 论我国法官奖励制度的缺陷与重构 胡志斌 （安徽农业大学，安徽 合肥230036） 摘 要：法官奖励既是司法制度的重要组成部分，也是司法人力资源管理的必要手段。为了更好地激励法官养 成良好的素质，实现个人价值和司法价值的统一，法官奖励制度应当体现司法规律或司法职业的要求。针对我国现 行法官奖励制度中存在的奖励主体不明确、奖励措施不健全、奖励标准不科学、奖励程序缺乏民主性、奖励效力不足 等缺陷，应当予以完善，以促进公正、效率、权威、廉洁司法目标的实现。 关键词：法官；奖励制度；现状；缺陷；完善 中图分类号：D926.2 文献标识码：Ａ 文章编号：2095-1140（2012）04-0073-05 法官奖励是司法人力资源管理的重要手段，它 励额度高于经济欠发达地区。 对于提高法官素质、满足法官的成就需要、完善法官 （二）奖励的标准具有法定性、多样性和强制性 的管理方式都具有积极意义。由于法官的职业活动 奖励标准是奖励主体决定法官奖励的客观依 具有专业性、独立性和中立性等特点，因此，法官奖 据，我国法官奖励标准在立法上采用的是列举式的 励制度的设计既要坚持人力资源管理的一般原则， 立法模式，表现出明显的法定性和多样性。按照《法 更要体现司法原理的基本要求。反思我国法官奖励 官法》第三十条规定，法官有下列表现之一的，应当 制度的立法与实践，其激励效果并不明显，为此，有 给予奖励：1.在审理案件中秉公执法，成绩显著的；2. 必要进行制度的重构与创新。 总结审判实践经验成果突出，对审判工作有指导作 一、我国法官奖励制度的立法现状 用的；3.对审判工作提出改革建议被采纳，效果显著 尽管我国官吏奖励制度的历史源远流长，但是， 的；4.保护国家、集体和人民利益，使其免受重大损 独立的法官奖励制度是在1995年《法官法》制定时才 失，事迹突出的；5.勇于同违法犯罪行为作斗争，事迹 正式确立的，根据现行的立法与实践，我国法官奖励 突出的；6.提出司法建议被采纳或者开展法制宣传、 制度的基本状况如下： 指导人民调解委员会工作，效果显著的；7.保护国家 （一）实行精神奖励与物质奖励相结合的原则 秘密和审判工作秘密，有显著成绩的；8.有其他功绩 法官奖励原则是贯穿于法官奖励制度的制定、 的。由于法条表述使用了“应当”一词，从法理的角 执行等环节中的总则性规范。《法官法》第二十九条 度来看，这是一条强制性的法律规范，即法官只要具 规定，“对法官的奖励，实行精神鼓励和物质鼓励相 有8种情形之一的，有关奖励机关就应当给予精神奖 结合的原则”，这是我国法官奖励的唯一基本原则。 励和物质奖励。但是，从奖励的实践来看，法官受到 解读这一法条，不难看出法官奖励强调以精神奖励 奖励的标准基本上是按照第1、第2、第3和第6种情 为主，物质奖励为辅的立法精神。从奖励的实践来 形来认定的，对于其他奖励标准，实践中很少适用。 看，精神奖励操作起来较为简单，通常由奖励机关以 （三）奖励的种类在性质上均属于精神奖励 红头文件、荣誉证书等形式予以认定。但是，由于物 为了体现法官奖励的公正性，防止法官奖励权的 质奖励缺乏法定标准，各级奖励机关在执行奖励的 滥用，法官奖励的种类也有必要通过立法的形式予以 额度上不尽相同。通常情况下，上级奖励机关给予 明确规定。《法官法》第三十一条将法官奖励的种类分 的物质奖励高于下级奖励机关，经济发达地区的奖 为：嘉奖；记三等功、二等功、一等功；授予荣誉称号。 收稿日期：2012-06-12 基金项目：安徽省哲学社会科学规划项目《司法问责制法制化研究》（项目编号AHSK09-10D63）。 作者简介：胡志斌（1967- ），男，安徽霍邱