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2012 年9 月 榆林学院学报 Sept.2012 第22 卷第5 期 JOURNAL OF YUUN UNIVERSITY Vol. 22 No.5 论我国城乡污染转移的法律规制 缪若娓阳相翼 (浙江农林大学法政学院法律系，浙江杭州 3113∞) 摘 要:在我国长期的城乡二元结构下，城市污染向农村转移有加速趋势，这直接威胁着和谐社会的建 设。通过对当前城乡污染转移下的农村污染现状及其危害的阐述，剖析当前法律在抑制城乡污染转移 上的不足，对外国环境污染转移现行的法律制度进行分析，结合我国的实际情况提出相关的完兽建议， 主要包括转变以城市为中心的立法观念，完善相关法律法规，加强农村环境执法。 关键词:环境正义;城乡二元结构;城乡污染转移;法律规制 中图分类号:D922.68 文献标志码:A 文章编号:1∞8 - 3871 (2012 )05 -∞75 -05 一、前吉 据2∞8 年国家统计局发布的《第二次全国农业普查 城乡污染转移是指城市里的公民、法人或其他 主要数据公报}，全国只有 24.5% 的村饮用水经过 组织为了自身利益，将废物、淘汰的环境不友好的设 集中净化处理，15.8% 的村实施垃圾集中处理。农 备技术及污染企业转移到农村，污染其环境的行为 村本身农业生产产生的污染自身也难以消化，对城 市转移过来的污染根本无力招架。这些上山下 或情况。在地球这个生态系统中所有部分都相互影 乡的产业、落后生产方式和废弃物，给农村环境带 响和联系，城市不可能独立出这个生态系统，农村也 来了长期的巨大负面影响，使得青山不再，绿水难 不例外。无论农村或城市中的一方受污染，终究会 影响对方。改革开放30 多年来，工业化、城镇化建 流。 (二)城乡污染转移危害 设使得农村经济取得了飞速发展，但与此同时也给 在经济发展的浪潮里，我国的大部分农村地区 农村环境带来了巨大影响。根据2010 年《中国环境 已经成了城市的污水废物处理厂，严重影响农村 报告公告，我国农村环境问题日益显现，农村工矿 生态，侵犯农民权益。 污染凸显，城市污染向农村转移有加速趋势。因此， 首先，城乡污染转移造成环境不公平。在我国 遏制城市污染向农村转移势在必行。 长期的城乡二元结构下，城市污染向农村转移，这反 二、城乡污染转移现状及其危害 映了城市与农村之间的不公平，一种环境上的不公 (一)城乡污染转移现状 平。其次，城乡污染转移影响农民身体健康。 2则 从总体上来看，城市向农村转移污染是我国污 年陕西省凤翔县615 名儿童血铅超标，2011 年浙江 染转移的突出表现之一。粗放式的发展和掠夺式的 台州