行政公益诉讼视域下的利己型团体诉讼.pdfVIP

MY K 【经济与法】Economics And Law 2013 年 第 11 期 （总第441 期） 上 行政公益诉讼视域下的利己型团体诉讼 冯 勇 （中共河南省直机关党校 ，河南 郑州 450002 ） 摘 要： 团体诉讼源起于德国，最早存在于民事诉讼与经济法领域中，之后才引入到行政诉讼领域内。 其可分为利己 型团体诉讼与利他性团体诉讼。 对于利己型团体诉讼而言，其与诉讼代表人、共同诉讼、诉讼第三人以及诉讼担当等制度 都有相通之处，但是，基于立法和现实情况的障碍，目前在我国并无存在的空间。 关键词：行政公益诉讼；利己型；团体诉讼 中图分类号：D922.1 文献标志码：A 文章编号： （ ） 1000 8772 2013 30 0185 02 行政公益诉讼是当前行政法学界研究的热门问题，随着行 取代 了前述 的一般契约条款法，而于其第三条中 明确规定：“合 政诉讼法的修改被提上日程，关于行政诉讼原告资格问题的争 格机构 、有权利能力之团体、工会 、商会或手工业公会 ，得依同 论也日渐热烈。 可以说，扩展原告资格范围、维护公共利益、控 法第一、二条提起不作为及撤回诉讼”。 基本上，此种诉讼类型 制政府权力已是大势所趋，可是关于行政公益诉讼原告资格的 之所以有独立规范及讨论 的必要 ，是因其并非仅着眼于传统 的 研究还不够深入，比如团体诉讼中的利己型诉讼，作为一种诉 个人权益保护，而是着重于消费者保护及 自由交易市场的健全 讼类型，当然有其存在的价值，可是其在我国的制度体系和法 发展等种种“公益”。 律框架下的地位与作用则少有人进行深入探讨。 另依学者的整理 ， 德国民事诉讼法上团体诉讼制度之精 神 ，有以下特质 ：第一，是各种经济法及消费者保护法规所规定 一、团体诉讼的源起与分类 的特别诉讼制度 ，而非 民事诉讼法本身所规范。 第二，有资格提 （一 起团体诉讼者，以符合法律所 明文规定的资格要 的之公益团体 ）团体诉讼的源起 在德国， 相较于行政法院法与相关之环境法，“团体诉讼” 为限。 至于该团体系社 团法人抑或财团法人，则非所问。 第三， 一词在很久之前即被广泛地使用于民事诉讼法与经济法领域 原告据团体诉讼所得起诉的请求权， 以法律 明文规定者为限； 中。 例如依照《手工业法》第八条第四项、第十二条及第十六条第 亦即仅得请求法院判命被告不为一定行为或撤回一定行为，而 三项规定，团体诉讼即可于工商业法庭中被合法提起。 而在德国 不得更进而请求被告为损害赔偿 。 第四，公益团体提起之团体 于 1908 年通过的《不正竞业防止法》中，依据该法第十三条第一 诉