美国教育管理的法律基础.pdfVIP

年 月 湖南师范大学教育科学学报 2004 11 VOI.3 NO.6 第 卷第 期 JOurnaI Of EducatiOnaI Science Of Hunan NOrmaI University NOv. ， 3 6 2004 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 美国教育管理的法律基础 黄宝印 （武汉大学法学院，湖北武汉 430076 ） 摘 要：美国自 世纪末 世纪初国家教育权确立以来，美国的教育管理便一直是在法律指引和监控下进 18 19 行的。具体来说，其法律基础包括法理理念、宪法的规定、法律与行政的规定、法院的判决尤其是联邦最高法院的 判决，它们平衡了公民权利与国家教育管理之间的冲突，保证了国家教育的繁荣。当然诸如立法上公众与立法人 员冲突、司法介入教育决策的程序等等问题仍有待解决。 关键词：国家教育权；法律基础；教育管理法制化 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G40 059.3 A 1671 6124 2004 06 0088 05 美国自 世纪末 世纪初国家教育权确立以来，美国 然而公民受教育权和国家教育权是不可分离的，两者是一个 18 19 的教育管理便一直是在法律的基础上进行的。对于教育管 事物的两个相度。一方面，由于教育关系到公民个体收入、 理，国家是否要介入管理、如何进行管理，一直有着争论，但 生存以及充分发展之机会，公民不但有权而且国家有义务保 法律在教育管理中日益重要的地位是不容争辩的事实，今 障公民充分享有受教育之平等机会；另一方面，由于教育在 天，对于改革和发展中的我国教育管理，更具有现实意义。 当今已成为推动社会经济发展的主要动力，从而使得各国政 府有能力构建完备的社会保障体系，确保公民生存权之实 一、国家教育权与立法概况 现，因此，国家有权力要求公民接受教育，并对教育事务及其 国家管理教育最早可追溯到柏拉图，他在《理想国》中主 相关事务进行管理，其中最重要、最基本的是办学权和教育 张取消私人办学，对全体公民实施强迫教育；亚里士多德也 管理权。 ［］ 1 早在英国殖民地时期，马萨诸塞州在 1643 年和 1647 年 持相同的主张。 现代国家教育权发端于德国 世纪的宗 16 教改革运动，马丁·路德首先提出文化教育是国家的职责。 先后颁布了两个义务教育法，实行强迫办学，不过由于各种 后来在 世纪的法国启蒙运动中，国家教育权的思想得到 原因这不过是一纸空文。后来受到英法思想家的影响，国家 18 广泛的宣传。无论是卢梭、伏尔泰还是爱尔维修、狄德罗，都 教育权的思想开始逐渐形成。如杰斐逊认为教育有助于变 主张教育权属于国家，改变教会控制教育的状况。德国也有 弱国为强国，培养出民主社会的合格公民。到 19 世纪上半 ［］