第二章海关对企业与报关员的管理.pptVIP

第二章 海关对企业和报关员的管理 内容： 第一节 报关管理概述 第二节 报关的注册登记 第三节 海关对企业的分类管理 第四节 报关员资格全国统考制度 第一节 报关管理概述 一、报关的概念 进出境运输工具、货物和物品，在通过关境时，当事人依法向海关申报并办理有关手续的过程，是履行海关进出境手续的必要环节之一。 二、报关管理制度的建立和发展 1、1987年7月1日颁布实施《 海关法》，首次以正式法律的形式明确了海关的性质，首次对报关注册登记、报关企业、代理报关企业、报关员的管理作了规定。 2、1992年制定实施《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》标志着我国报关管理工作上了一个新台阶。 3、1994年10月颁布的《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》和1995年7月颁布的《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》是我国报关管理制度走向国际化、规范化和专业化的主要标志。 第二节 报关的注册登记 一、报关企业的定义 报关企业是指已完成在海关的登记手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。 二、报关企业的分类 1、自理报关企业：已在海关注册登记，仅为本企业（单位）办理进出口货物报关手续的报关企业。这类企业有进出口经营权，如专业外贸公司、工贸公司、有进出口权的生产企业和商业企业、三资企业等。 2、专业报关企业：已在海关注册登记，接受进出口货物经营单位和运输工具负责人及其代理人的委托，专门从事进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，是具有境内法人地位的经济实体。 3、代理报关企业：是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，兼营进出口货物的报关、纳税等事宜，已在海关注册登记的境内法人。 提问：专业报关企业和代理报关企业有无进出口经营权？ 答： 两者均无进出口经营权，不能从事进出口业务。后者只能办理自己所承运的货物的进出口报关。 三、报关注册登记程序 1、注册登记条件（以专业报关企业为例） （1）海关认定的固定报关服务场所及符合海关报关作业所需要的设备； （2）注册资金人民币150万元以上； （3）缴纳风险担保金人民币20万元； （4）健全的组织和财务管理机构及与经营规模相适应的从业人员。 2、注册登记程序（以专业报关企业为例） （1）向所在地海关提出书面申请，递交规定的文件资料； （2）海关审查企业资格，报海关总署审批； （3）企业凭总署的批件向工商行政管理部门申办营业执照； （4）所在地海关实地考察场所和设备，合格的颁发《XX报关企业注册登记证明书》。 四、异地报关备案 （一）定义： 指已在所在地海关①办理了报关注册登记的报关企业，为取得在其他海关②所辖关区报关资格，在有关海关③办理报关备案审批手续的管理规定。 （二）程序 1、向注册地海关递交书面申请及文件资料； 2、注册地海关审核，加注意见，制作关封，退交申请企业； 3、异地海关审核并颁发证书《自理报关单位报关备案证明书》。 提问： 原则上，我国三种类型的报关企业是否都具备异地报关备案的资格？ 注：专业报关企业和代理报关企业一般不得开展异地报关业务。如特殊情况需要办理该业务，应经所在地海关同意后，报海关总署审批。 五、报关企业报关资格的延续 （一）定义： 指报关企业在规定的期限内向海关递交规定的文件资料，海关对其报关资格进行审核，确定企业是否具备继续开展报关业务条件的一种管理规定。 （二）报关企业许可延续时间 报关企业的报关许可延续时间为有效期届满的40日前。自理报关企业的换证在有效期届满前30日内。 注：若企业因自身原因超过期限不参加许可延续的，海关将视为自动放弃报关资格，若需开展报关业务，应重新办理海关注册登记手续。 （三）换证和报关许可延续的程序 1、向注册地海关提出申请，提交《许可延续申请书》和相关的文件资料； 2、海关审核，符合条件的，准予报关资格的延续，分别换发《报关注册登记证书》，其他报关企业为2年，自理报关企业为3年。 注：办理了异地报关备案的企业，应在换证后两周内在异地海关办理异地报关备案的报关资格延续。 六、特殊情况的处理 （一）变更登记 1、持上级主管部门签发的事项变更批件，到工商部门办理变更登记手续； 2、办理变更登记手续后30日内，持营业执照及其他文件到注册地海关，由海关审核，重新核发《报关注册登记证明书》； 3、办理异地报关备案手续的企业，经注册地海关核准，到异地海关办理相应的变更登记手续。 （二）注销登记 1、持原批复文件向注册地海关申请注销，海关收回并注销《注册登记证明书》。 2、若企业提出申请后，拥有海关监管期限内的监管货物，应先纳税、解除海关监管，才能注销。 3、异地报关备案的企业，由注册地海关办理注销手续后，通知异地海关注销异地报关备案。 七、报关单位的法律责任 1、有下列情形之一，海关