论中国城市化的特征.pdfVIP

2014年23期 科技一向导 ◇科技论坛◇ 论中国城市化的特征 宋素培 (河南师范大学政治与公共管理学院 河南 新乡 453007) 【摘 要】城市化是近代以来城市社会经济发展的复合表现。中国的城市化发展经历了独特的发展历程 ，有着与其他国家不同的城市化特 征。借鉴发达国家的优 良经验，面对中国城市化发展存在的问题并提出解决对策，对于中国城市化发展具有重要意义。 关【键词】城市化；中国城市化；特征 城市是社会经济发展的产物．城市化是城市发展的必然趋势 所 2．中国城市化的特征 谓城市化 ．简单说来．是指农村的人口和生产要素不断地向城市集聚 纵观中国城市化的发展历程 ．关于城市化的特征．我们可以归纳 和转移的过程。从广义上说，是指在乡村人El向城市集聚的同时，城市 出以下几点： 的经济活动、生活方式、价值观念、文化形式等也在不断地向农村扩散 2．1中国的城市化并非是 自发的．而是政府主导的城市化 的一个过程 城市化是一个农村与城市双向互动的过程。 西方发达国家的城市化．伴随着轻纺工业、进而进入重工业的发 1．中国城市化的发展历程 展模式．带动了农村劳动力大量涌人城市工作．推进了城市化的自发 世界历史上 曾经出现过三种典型的城市化模式：英国的城市与农 的发展。然而．中国的城市化是一种以政府为主导力量的城市化模式。 村变革同步推进模式；德国的大中小城市均衡发展模式 ：前苏联的政 每个城市的行政级别 、设市标准需要 由中央规定：每个城市的人51增 府主导模式。 长和迁徙活动均由政府掌控 ：每个城市的城市化发展速度也要由政府 首先．英国模式。英国的城市化过程是一种 自然而然的发展过程。 调节．等等。总之，政府掌控着城市化进程 ，是推进城市化发展的主导 自18世纪工业革命以来．蒸汽机动力代替了原来的畜力和 自然力．使 力量。 得社会生产力大大提高．城市经济得到了快速发展 英国的城市经济 2．2中国的城市化并非是城市化与工业化同步．而是城市化发展 的发展．首先从轻纺工业开始．进而发展重工业。轻纺工业需要大量的 落后于工业化进程 劳动力，而城市劳动力又十分稀缺 。于是，通过圈地运动等一系列措 相较于西方发达国家的城市化多是先发展轻纺工业．进而发展重 施 ．农村大量劳动力涌入城市 并且，英国并不存在诸如中国城乡二元 工业 轻纺工业对劳动力的吸收能力较强 ．带动了很多农村富余劳动 户籍壁垒制度的限制 ．因此．在这一时期．英国的城市化得到了极大的 力进城务工．极大地推进了城市化进程 而考虑到建国初期的国情等 发展 据数据表明，从 18世纪中后期到 19世纪中期．英国城市人 口所 原因．新中国采取了优先发展重工业的方针 ．但重工业对劳动力的吸 占比例由20％增加到51％．成为世界上第一个高度城市化国家 附能力较弱。实际上．中国的工业化水平可以承受更高水平的城市化。 其次．德国模式 德国之所以形成这样的城市化模式．是由历史、 2．3中国的城市化并非是城乡之间可以自由流动迁徙 ．而是实行 自然地理、政府政策等众多因素决定的。德国的大城市较少．以中小城 城乡二元壁垒制度的城市化 市居多．并且各城市群分布均匀 ．城市圈实力雄厚，例如莱茵一鲁尔城 1958年 ．全国人大常委会签署了 《中华人民共和国户51登记条 市圈等 历史上．德国曾长期处于四分五裂的状态．经过一系列的战 例》．标志着城乡二元户籍管理制度在中国的确立。该条例规定 ：公民 争，最终德国实现了统一。统一后的德 国工业化和城市化快速发展 逐 由农村迁往城市．必须持有各种证明．这在实际上限制了人 口的自由 渐地．德国形成了以原邦国首府为中心的城市圈．且其中的大中小城 迁徙。正是由于城乡二元户籍制度 的存在 ，限制 了农村人El向城市的 市均具有独立的财政预算权和投资决策权 流动和城市化的发展 再次．前苏联模式 自1917年俄国十月革命胜利以后．确立了计