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财政公平与财政收支 三．财政公平与财政支出 财政支出的公平，强调的是实现社会 公平，具体表现为促进社会财富分配的相 对合理，最基本的要求是使每一社会成员 王潇 王宇峰孙雯 西南财经大学财税学院 611 1 30 的基本生存需要和发展需要有相应的物质 来满足。财政支出不公平，财政收入的公 平也会落空。 财政支出的公平，首先要求支出范围 的法定化。财政收入可以用于哪些项目的 j【文章摘要】 财政公平原则首先要求财政收入的公 支出，必须有一个统一的、具体的标准。如 实现财政公平是我国完备财政制 平。财政收入可以是指政府为满足财政支 果各地方、各部门可以支出的范围不统 度的必要要求，努力实现均衡发展的 出的资金需要而必须进行的筹资活动。在 一，也就失去了公平的基础。支出范围的 重要途径及人民民主的标志。从财政 我国，政府取得财政收入的形式主要有税 统一意味着各地方各部门享受财政利益的 收入来看，实现公平需要做到使负担 收，国有资产收入，政府收费收入和债务 平等。 在全体居民中合理公正的分配，从财 收入。这里主要讨论税收中的公平原则。 其次，财政支出的公平集中的反映在 政支出来看，实现公平需要做到使每 税收已经成为社会公共费用的主要筹 转移支付问题上。转移支付本身就是一项 一社会成员的基本生存需要和发展需 集和补偿形式，因此税收的公平是财政收 平衡不同级别和地区财力差距的手段或方 要都有相应的物质来满足。 入公平的重要内容。简单地说，税收的公 式，因此公平应当是其内在要求和基本特 平就是指纳税负担在全体居民之间的合理 征。当代许多国家El趋认同建立政府的转 【关键词】 公正的分配。在公平的具体标准上，西方 移支付制度，尤其是社会保障制度。 财政公平；财政收入；税必财政支出； 经济学家提出了两个原则，一是受益原 社会保障在财政支出中是很重要的部 社会保障 则，即税负应与纳税人获得或享受的利益 分，它的公平，很重要的一个方面是保证 相当，二是能力原则，是指按纳税义务人 最低收入人群的最低生活需要，城市的收 一．财政公平概述 的纳税能力大小纳税。在实践中，衡量纳 入最低保障线制度，对特殊困难人群的福 公平是一个价值判断问题。这里说 税能力大小的标准通常采用所得(收入) 利和救助制度和失业保障制度等，都是财 到的财政公平，是指财政分配符合一国 标准。 政促进社会公平的有力手段。在我国目前 社会绝大多数成员认可的正义观念。说 国家应当运用税收杠杆，对占有资源 的条件下，坚持社会保障低水平，广覆盖 明财政公平时，包括起点公平，规则公平 条件不同，所处地理区位不同等客观因素 的原则，可以照顾到更多人的利益，也是 和终点公平，也常用到横向公平和纵向 带来的级差收入进行调节，创造大体公平 符合公平原则的。与此同时，要逐步创造 公平的概念。