我国征税权宪法控制的制度构想.pdfVIP

2011 年2 月第25 卷第1 期 声叫李f兔雪将 Joumal of Chizhou College Feb. 2011 Vo1.25 No.1 我国征税权宪法控制的制度构想 汪满生 (巢湖职业技术学院基础部，安徽巢湖 238000) [摘要]在国家权力体系中，征税权是最需要受到宪法控制的一种公权力。许多国家的宪法通过规定税收法定原则和税收公平原则、明确 征税权在国家机关间的配置、确认纳税人的基本权利，从而实现了对征税权控制。反观我国宪法，既没有规定税收法定原则和税收公平原则， 也没有对征税权在国家机关间进行划分，更没有明确纳税人的基本权利，我国征税权设立和运行处于失去宪法控制状态，这在现实中造成了 极大危害。我国应从征税权宪法控制的模式选择和内容设计两个方面实现对征税权的宪法控制。就我国征税权宪法控制的模式来说，宜采取 宪法+税收基本法+税收单行法;就我国征税权宪法控制的内容来说，一方面，在宪法中加入税收法定和税收公平原则、征税权划分、纳税 人基本权利等有关征税的原则性根本性内容;另一方面，依据宪法纣征税权的规定，制定一部内容合理、篇幅适中、结构简洁、适合中国国情 的税收基本法。 [关键词]征税权;宪法控制;税收法定原则:纳税人权利 [文章编号)1674-1102(2011)01-0055-07 [中图分类号]0912 [文献标识码]A 本原则，它是民主和法治原则等现代宪法原则在 征税权是国家拥有的，以人民同意为前提，在与 人民地位平等的状态下，以满足人民群众的公共需 税法上的体现，对保障人权、维护国家利益和社会 要为目的，经由人民授权而获得的，依据宪法和法 公益都举足轻重啊，世界大部分国家宪法中都有所 律，取得税收收人的权力。在国家权力体系中，征税 体现。如美国宪法第 1 条第 7 项规定征税法律必须 权是最需要受到宪法控制的一种公权力。正如约翰· 由众议院提出，也就是说，只有众议院提出并提供 马歇尔大法官所言，征税的权力是事关毁灭的权 了征税法律后，政府才能向人民征税。法兰西第五 力 共和国宪法在第五章议会和政府的关系中第 34 的历史经验来和现状看 征税权的一个典型特征就 条规定了由议会通过的法律来规定征税事项。希腊 是其宪法取向，在世界各国税收立宪实践中，这种 宪法第 78 条规定征收任何税必须经过议会制定的 取向呈现出趋同性O 有学者做过统计，从世界各国 法律;征税事项均须立法机关规定，不得委托授权。 宪法文本包含的税收条款来看，在 111 个国家的宪 日本宪法第 84 条规定无论征新税还是变更现行 法中，包含有税收条款的有 105 个，占 94.6%啊。这 税，必须有法律法规依据。近些年来，又有许多发展 些国家宪法通过规定税收法定原则和税收公平原 中国家的宪法中贯彻了税收法定原则。新加坡宪法 则、明确征税权在国