回首与奋进--评杨海坤教授主编的《跨入21世纪的中国行政法学》.pdfVIP

东吴法学 京到:n年号 339 回首与奋进 一一评杨海坤教授主编的《跨入 21 世纪的中 E行政法学》 黄 19、却世纪是行政法的世纪，但在中屋，行政 法学的起步在始于却世纪前年代韧。在之后短 短的 20 年时揭内，中国的行政法学研究蓬勃发 展，已取得了举世穰吕的进步，这一方菌妇功于国 内学术环境的相对宽松，另一方面却也离不开一 大批学者呕心洒血、艰辛丽又执着的追求。随着 研究的深入，一批有份量的行政法学著作纷纷离 世，极大地推动了中国行政法学研究的进程。世 纪之交，行政法学研究的又一力作，自苏州大学法 学肆杨海坤教授主编的《跨入 21 世纪的中国行政 法学)(以下简称《跨入)}一书子 2刷年 5 丹由中 国人事出踉社正式出版了。《跨入》一书主要对八 十年代末以来的中自行政法学研究成果进行了酷 段性总结，既立足于瞬患万变、日新月异的中自现 有行政法学理论，又不限于国内资料的堆积，是一 部视角多维、有较高学术价值的行政法学专著。 值得一提的是，该书由簿士生导师杨海坤教援和 硕士生导师黄学费副教授牵头统筹，应当时在渎 的全体苏判大学法学院行政法专业破士研究生及 部分青年教师分工合作、共商完成的，是导辉借动 精力充沛、思想敏镜的研究生力量进行理论开拓 的又→成功典莲，是一项集体智慧的结晶，体现了 苏州大学法学院活跃的学术氛围和深厚的学术功 鹿。 《跨人》一书洋洋五十万字，字里行间莫不显 出作者严谨的学凤、敏镜的思维和高度的责任感。 统克全书，其具有以下几个特点: 赞黄研，苏州大学法学院研究生。 研骨 一、体系完整，重点突出 《跨入》一书不同于法往相关专著，其不仅追 求体系上的完整，亦注意有详有略，突出重点燕 点。从全书桂架的总体构建来看.跨入》一书分 为三部分。第一部分是序言，主要论述了社会法 洁的基本问题，为其后展开的行政法学研究奠定 了理论背景和价值导向。第二部分是本书的重点 所在，共二十九章，以行政的模念为逻辑起点，依 存政主体、抒政行为及行政救济部腰序分别却以 展开论述，其包含了行政法学的主要内容，构成了 一个体系完整，结构严密部整体。第三部分包捂 第三十章关于行政法学理状及发展趋势的讨论 及结语部分，该部分对理有的行政法学理论进行 了总结，并对其发展趋势作了展望。 全书体系完整不在体现在全书内容逻辑结梅 上的完整:背景、理论、发展，茹体理在行政法学体 系上的完整z主体、行为、救济，不仅包括了传统的 行政法学的理论框架，而主还适当地霹专章对行 政法学热点问题进行了讨论(如关于古代有无行 政法的讨论，行政法学理论基础的讨论。)本书共 三十二章(包括序言及结语).各章字数不一，多那 一二万，少则五六千字，作者着墨详略得当，既突 出了重点，又兼跟了一般理论。对行政法学的核 心问题:行政行为问题，(跨入》一书分有政行为的 摄念:行政行为的分类:行政行为的效力三章进行 了分知论述，突出了行政法学的重心庆在，使对该 闰题的探讨更为深入、细致。 二、资料丰富，提眼开爵 340 回首与奋进 与九十年代初两本行政法学综述相仿.(跨 入》一书非常重视对已有相关资料的收集，全书主 体部分所列的参考资料(包括著作与论文)总计达 七百多篇次。细观这些参考资料，我们不难发现 其不仅全而且广。全在于不偏采偏信，在论述 相关问题时，各种主要观点纳入其视野，不挂一漏 万。如在关于中国行政法(学)理论基础问题的 讨论(第四章)一章中，作者罗列的主要观点共十 种，全面反映了我国学界关于此问题的争论观点。 广在于作者立足国内已取得的学术成果，但也 非常重视我国台湾地区及国外对相关问题的理论 研究成果，通过比较、借鉴，丰富了学术资源，扩展 了研究的范围。如对于行政法概念讨论一章中， 作者引用的资料有八十一种，不仅有国内关于行 政法定义的主要观点，而且还涉及了我国台湾地 区与西方主要国家对行政法的定义，资料翔实丰 富，使阅者对何为行政法有了较为直观的感受， 开阔了视野，加深了理解。 三、评述客观，有破有立 《跨入》一书涉及到非常众多的观点，仅仅罗 列观点对学术研究显然是不够的，本书作者以娴 熟的丈笔，客观中肯的态度对不同观点进行了归 纳总结，作出了具有前瞻性的评述。首先在对观 点罗列过程的概括。作者在罗列观点时，往往将 一种观点压缩到几十字左右，既保证了观点原意 的不失，又用笔简练，使人对观点叙述一目了然。 其次是观点罗列后的评述，这也是本书点睛之处。 在若干观点列举之后，作者往往要对多种观点进 行比较，力求找出共同规律，抓住相关问题的关键 几点，对不同观点进行评述，提出自己的看法，避 免只破不立。如在关于古代有无行政法的讨论 部分，作者罗列了有关古代无行政法的观点(共五 种) .有关古代有行政法和观点及中间观点之后， 明确提出赞成古代有古代意义的行政法的观 点，并