施工分包合同操作指引.docVIP

第 PAGE 22页 共 NUMPAGES 22页 施工分包合同操作指引 第一章 总则 第一条、制订目的： 为促进集团法务体系建设，提高集团合约管理质量和水平，特别是为使新进员工能参与建设工程合同业务，于集团几年来于建设工程施工合同的经验与基础上制定本操作指引，供公司合约管理人员在办理建设工程分包合同业务时作参考、指引。 第二条、概念界定： 一、发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，实行建设工程施工总承包的，建设工程的主体结构（指能够满足工程所要求的功能和性能，在合理使用期限内安全、耐久地承受内外各种作用的，由不同建筑材料制成的各种承重构件相互连成一定形状的组合体）必须由施工总承包方自行完成。 二、承包人：被发包人接受的具有工程承包主体资格及相应资质的当事人； 三、建设工程合同：承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的承发包人双方就此达到一致意见的合同，通常包括建设工程勘察、设计、施工合同； 四、自行完成：承包人以自己的管理人员和拥有所有权或使用权的机械、设备独立完成工程； 五、分包：承包人可以按照承发包合同的约定，或者经发包人书面同意将承包工程中的部分工程分包给有资质的其它单位。分包又分为专业工程分包和劳务作业分包。有特殊资质要求的分部分项工程，如承包人本身不具备此特殊资质，承包人必须将此分部分项工程分包给具有相应资质的其它单位，即专业工程分包，专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程，不得再行分包。劳务作业分包，指施工总承包人或者专业承包人将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包人完成的活动，对于劳务作业分包，劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。 六、分包工程的发包人：可以将其所承包工程中的非主体、非关键性工程、专业工程及劳务作业进行分包的承包人，分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是发包人本单位的人员（本单位人员是指与发包人有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员）； 七、分包工程的承包人：接受专业工程或劳务作业的具有相应资质的当事人； 八、重点注意分包的范围，避免违法分包和非法转包等情形的出现。 下列行为属违法分包行为： 1、总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件单位的； 2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； 3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； 4、分包单位将其承包的建设工程再分包的； 5、法律、法规、规章规定的其他违法分包建设工程的行为。 下列行为属转包行为： 1、承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人的； 2、承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位的； 3、法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为。 4、承包单位对其承包的建设工程未派出项目管理班子或其技术管理人员数量明显低于正常水平的，以转包行为论处。 第三条、本操作指引的业务适用范围： 本操作指引主要适用于建筑工程分包、内部分包、劳务分包等，合同管理人员在从事上述业务时可参考本操作指引。（另结合集团实际情况，具体实践中本方一般为分包工程的发包人即甲方，所以部分操作指引内容可能对分包工程发包人比较有利，各合约管理人员使用本操作指引时应注意此点，切勿生搬硬套） 建设工程施工合同，本操作指引也根据此类合同的具体情况作有相应的指导性操作规定，同样具有参考作用。 第二章 办理施工分包合同的程序 第四条、招标： 一、对投标申请人进行资格预审 应提示招标人可以根据招标工程的需要，决定是否对投标申请人进行资格预审，实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法，并告知获取招标文件的时间、地点和方法。 二、完善招标文件 施工招标的招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件，招标文件中须包括下列内容： 1、投标须知，包括工程概况及招标范围（如：工程名称、地址、占地面积、建筑面积等），资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场勘查的时间及地点、招标文件答疑方法和期限，投标文件编制要求、提交、修改、撤回的要求（包括投标文件送达的截止时间），投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和原则等； 2、招标工程的技术要求和设计文件； 3、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 4、投标函的格式及附录； 5、拟签订合同的主要条款； 6