第9章排污收费和排污权交易.pptVIP

第九章排污收费和排污权交易;第一节 排污收费 第二节 排污权交易;第一节排污收费;庇古税示意图;排污收费-最优庇古税的数学推导;最优排污费率的确定;厂商在面对上述3 种可能性时的最优选择如图;对厂商来说，排污费的征收标准是无法控制的。 在图 上W2 点的右边，即使排污费征收标准既高于厂商的边际私人纯收益，由于厂商的边际私人纯收益高于边际治理成本，因而在这一区间，利润最大化动机将促使厂商治理污染，而不是缩小生产规模， 而在 W2 到原点这一区间，厂商的边际私人纯收益低于边际治理成本，厂商从自身的利益考虑，宁可减产也不肯购买和安装环保设备。 当政府根据 MAC 线与 MEC 线交点W*，征收排污费t。; 则厂商从自身利益考虑，就会将污染物排放量控制在W*的水平上。 （1） 当污染物的排放量低于W*时，厂商支付的边际治理成本高于排污费，自己不治理，缴纳排污费，在MNPBt 的区间内，继续扩大生产。 （2） 当污染物的排放量高于W*时，厂商支付的边际治理成本低于排污费，厂商选择自己治理，把污染物排放量控制在W* 上。 （3） 确定最优排污费率;先前理论的局限：通过影响私人的成本收益，控制生产规模来达到控制污染水平的效果，厂商面临单一的选择。;最优排污费率的数学推导; 污染控制下的社会总效益（TSB）为产值（QC）加上环境服务的价值（EC） TSB=QC+EC=QN-TAC+EN-TEC =QN+EN-（TAC+TEC） 上式中TSB 最大化等同于总成本最小化。因为污染（W）影响TSB、TAC和TEC，所以可以对W 求导，为使TSB 最大化，需满足： 即 -MAC=MEC 如果征收的排污费（t），可以满足社会纯收益最大化，即总成本最小化的条件， 则： t=MEC;排污收费作用;费用比较;降低监督实行环境标准的费用;有利于污染控制技术的革新;技术革新前后的费用分析;技术革新前后的费用比较;有利于筹集资金 通过实施排污收费制度，可以筹集到一部分专项资金，为环保工作提高资金。 根据我国的排污收费政策，征集的排污费，应该全额纳入地方财政预算。排污费主要用于污染源治理、区域性污染防治、环保部门执法补助。 排污收费的经济刺激和筹集资金两项功能与收费水平???切相关。一般来说，随着排污收费率的提高，排污收费的刺激功能随之增强，而排污收费筹集资金的功能先增加后减弱。;中国的排污收费制度 中国排污收费制度的历程 第一阶段，从1978年至1981年。这是排污收费制度的提出和试行阶段。 第二阶段，从1982年至1987年，这是排污收费制度的建立和实施阶段。到1987年，我国年排污收费额已达14.3亿元，比排污收费试行初期增长近10倍。 第三阶段，从1988年至今，这是排污收费制度改革、发展和不断完善阶段。1995年，全国排污费征收额预计达到34亿元。 ;中国的排污收费1991－1997（亿元）;我国从20世纪70年代未开始实施排污收费，截止2003年底，累计征收排污费701．2亿元;中国的排污收费标准 中国排污收费标准包括两类：浓度收费标准、总量收费标准。 浓度收费标准 浓度收费标准包括四大类：污水、废气、噪声、固体废弃物，具体表现为： 污水排污收费标准 污水超标排污费收费标准 废气超标排污费征收标准 二氧化硫排污费收费标准 超标噪声排污费收费标准 超标废渣排污收费标准;总量收费标准 总量收费标准是指一切排污单位和个体工商户按照排放污染物的种类和数量，以污染当量计征排污费。污染当量是指根据各种污染物或污染物排放活动对环境的有害程度、对生物体的毒性以及处理的技术经济性，规定有关污染物或污染排放活动相对数量的一种关系。 目前全国征收排污费的项目有水、气、固体废物、噪声、放射性废物等五大类113项。; 中国排污收费制度的特点 收费地域广，收费种类和收费因子多。 以征收超标排污费为主，以征收非超标排污费为辅的收费体制。 应用的经济手段种类多，包括了收费、罚款、财政和金融4种。 在中国目前的8条环保投资渠道中，排污收费是唯一由环保部门管理的投资渠道。 ;中国排污收费的法规体系由4个层次组成：全国人大颁布的法律，国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市制定的地方法规，中央和地方政府部门的地方法规。 为了执行排污收费制度，各级环保部门已经建立了遍及全国的1600多个各级环境监理机构，拥有监理人员2万余人。 排污收费是中国为数不多的纳入财政预算内的行政收费，地方环保局管理可使用一部分排污费收入，排污费收入已经成为地方环保局的重要经费来源。;中国排污收费制度存在的问题 中国排污收费体系是一种超标排污收费，减弱在标准下继续进行污染削减和污染控制技术的创新，同时导致对污染排放浓度稀释或污染物代替。 超标排污收费税率明显偏低。 单因子