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食品药品监管心得大讲堂 ——公文处理解析 ;办公室 彭 英 2013年12月6日;三大误区影响公文质量; 2012年4月6日，中办、国办联合印发了 《公文处理工作条例》自2012年7月1日起施行。1996年?5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和?2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行 同一天配套施行： ——新修订出台的《党政机关公文格式》;第一章 公文格式;第一节 公文格式概述;第一节 公文格式概述; 文 件 格 式 信 函 格 式;电 报 格 式 命 令 格 式;纪 要 格 式;第一节 公文格式概述;第一节 公文格式概述;第一节 公文格式概述;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式; 单一机关行文时，发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排。; 如长于发文机关署名，应使其右空2字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。;第二节 公文的通用格式; 成文日期在公文正文或附件说明的右下方右空4字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位。;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第二节 公文的通用格式;第三节 公文的特定格式;第三节 公文的特定格式;第三节 公文的特定格式;第三节 公文的特定格式;第三节 公文的特定格式; ; ??文机关标志 （居中，小标宋字体）; 印 章 （端正居中下压成文日期）;第二章 行文规则;第一节 文种;;第二节 行文规则; 1.“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”这一规定，体现了责权相适应的原则，有助于约束转报机关的行文行为，落实责任。 2.“不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”体现了公文主要发往机关、组织，不发个人的原则。 3、在其他行文规则中，明确“党委、政府的部门依据职权可以相互行文”。 ;第三节 行文规则详解; 一般不得越级行文 越级行文的特殊情况： 一是遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等，主要是为了抢时间，不误事。 二是直接的上级机关乱作为，或者违法违纪的，对处分决定不服的，可以越级行文。; 一、上行文规则 （一）“原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。”这样既有利于事项的办理，又有利于上级机关和同级相关机关同时了解情况。; “原则上主送一个上级机关”，主要 是为了明确主办机关的责任， 防止 推诿、扯皮。 下级两个机关联合行文时，可以主送两个上级机关。比如，省委、省政府联合向党中央、国务院请示工作时，可以主送党中央、国务院。 “不抄送下级机关”，是指向上级机关的“请示、报告、意见”等均不抄送下级机关。; ——上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作此规定)； ——“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”； ——“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”； ——“不