省级特色工业园区土地集约利用水平及潜力研究——以宁夏灵武羊绒产业园区为例.pdfVIP

第 32卷第 4期 Vo l. 32 No.4 宁夏大学学报〈自然科学版) 2011年 12 月 Dec.2011 lournal of Ningxia University(Natural Science Edition) 文章编号 :0253-2328(2011)04-0413-05 省级特色工业园区土地集约利用水平及潜力研究 一一以宁夏灵武羊绒产业园区为例 杨美玲， 米文宝， 刘小鹏 (宁夏大学资源环境学院，宁夏银川 750021) 摘 要:在实地调研的基础上，借助园区 2009 年遥感影像图，对宁夏灵武羊绒产业园区基本情况进行了分析，在此 基础上，选择了 13 个指标从土地利用状况、用地效益、管理绩效 3 个方面，对国区土地集约利用程度进行了评价， 并对园区的集约利用潜力进行了测算.结果显示，园区土地集约度综合分值为 89. 屿，总的潜力为 60. 屿，土地集约 利用水平较高，但集约利用潜力低，制约了园区的发展，应尽快申请扩区升级. 关键词:特色经济开发区;土地集约利用;羊绒产业园区;灵武 分类号: (中图) F301. 24 文献标志码 :A 开发区是由政府划定实行优先鼓励工业建设的 特殊政策地区，目的是为了形成产业集群，发挥产业 的集聚效应，促进地区经济发展.作为区域经济发展 的增长极，开发区在推动区域与城市经济发展、发挥 窗口与辐射作用等方面收到了良好的效果，成为区 域发展的推动器和科技创新基地.同时，开发区在发 展中也存在着一些突出的问题，一些开发区土地利 用粗放，土地闲置率高，用地结构不合理、效益低下， 管理混乱;另外一些开发区面临资源短缺等问题，限 制了园区的发展.开发区要想进一步发展，出路在于 提高土地集约利用的程度[IJ. 2008 年 3 月国土资摞 部下发《关于开展开发区土地集约利用评价工作的 通知 ))[2 J ，要求各地对工业园区进行土地集约利用评 价，这为开发区土地集约利用理论及实践研究提供 了契机.宁夏灵武羊绒产业园区(以下简称园区)是 宁夏最具优势特色的省级产业园区，主要依托灵武 市原有的羊绒企业和紧靠中国羊绒主产区的优势， 为了提高区域产业的聚合效应、优化区域投资环境、 解决就业而建立的劳动密集型特色工业园区，经过 多年的发展，目前已成为全国乃至世界重要的羊绒 集散地和羊绒制品加工地.本文以 2010 年 4 月国土 资源部下发的《开发区土地集约利用评价规程(试 行) ))(以下简称《规程)))为依据，在实地调研的基础 上，对园区土地集约利用水平及潜力进行研究，旨在 收稿日期 :2010-12-16 分析其土地集约利用程度上，计算其可挖掘的潜力 及存在的问题，为进一步推动园区土地集约利用提 供可借鉴的经验. 1 研究区概况及数据来源 1. 1 研究区概况 园区始建于 2003 年 4 月，规划面积为 106.70 hm 2 (国土资源部 2006 年第 14 号公告). 2006 年 3 月，经宁夏回族自治区人民政府批准升级 为省级工业园区，2006 年 4 月通过国家发展改革委 员会、国土资源部、建设部审核，更名为宁夏灵武羊 绒产业园区.园区位于灵武市南郊 1 km 处，距银川 市 50 km，距银川河东机场 28 krn，南临吴忠市 18 km，区位条件优越、交通便利.园区目前已成为 宁夏发展速度最快、经济效益最好、开放条件最优、 发展潜力最大的专业园区，成为引领宁夏羊绒产业 经济发展的排头兵和实现跨越式发展的增长点. 2008 年 6 月，被中国社会科学院授予中国产业集群 品牌 50 强称号.2008 年 8 月，被中国畜产品流通协 会授予中国〈灵武)国际精品羊绒之都称号，被国家 商务部确定为加工贸易梯度转移重点承接地. 1. 2 数据来源 本文所用基础数据以实地调研和 2009 年的遥感 影像为依据，社会经济数据来源于园区管委会及灵武 基金项目:国家自然科学基金资助项目 I 宁夏高校科学研究基金资助项目 (2009) 作者简介:杨美玲(1979一) ，女，讲师，硕士，主要从事经济地理学研究. 414 宁夏大学学报(自然科学版) 第 32 卷 市统计局，数据截止日期为 2009 年 12 月 31 日. 2 土地集约利用概况 2.1 土地利用情况 园区土地主要有巳建成城镇建设用地、未建成 城镇建设用地 2 类(表1).其中，已建成城镇建设用 地主要由工矿仓储用地、交通运输用地和公共管理 与公共服务用地组成，分别占园区土地总面积的 79.31% ， 10.21% 和 7.25% ，作为省级特色工业园 区，园区土地主要以工矿仓储用地为主，充分显现了 园区建设的专业化.此外，截至 2009 年底，园区土地 全部供应完毕，土地资源严重不足，制约了园区的进 一步发