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皖江城市产业承接能力研究 ·文/金海军 2010年 1月 12 日，皖江城市带承接产业转移示范区(以 下简称示范区 )正式获国务院批准设立，标志着产业梯 度转移上升成为了国家战略。示范区的设立对于探索中西部 地区承接产业转移的新途径和新模式，加快安徽省参与长三 角区域分工与合作，有着重要的意义。但皖江城市带城市产 业基础和要素禀赋差异较大，产业承接能力存在一定差距， 因此均衡各区域产业承接能力也就成了最大化产业承接效益 和优化产业转移平台的必然选择。建立一个评价体系，对示 范区各城市的产业承接能力进行综合评价分析，不仅具有很 强的理论意义，也有着很大的实践价值。 当前对产业承接能力的评价主要有两种方法。一是采取 宏观与定性相结合的方法，从政策环境、投资环境等方面进 行探索。二是采取微观与定量相结合的方法，从某些产业通 择角度进行研究。但鲜有学者从定量角度对城市承接产业转 移进行研究。本文从城市产业承接能力角度出发，构建了产 业承接能力评估指标体系，对皖江9个城市进行定量分析评 价，并据此提出了进一步提高产业承接能力的政策性建议。 产业承接能力评估体系模型构建 本文按照系统性、完善性、可比性、时效性、定性与 划等构成的全面周密的计划体系，提高风险控制措施的针对 性和有效性是最为重要的，如在工程的结算中可采取多种货 币相互组合的方式，分散汇率的风险:在战争、动乱、地震 等灾难发生时，对于撤离现场及救援工作组织的事先安排 等。风险转移，则包括非保险转移和保险转移两个方面，再 通过风险的分担，降低损失。 (4) 风险监控。 就国际承包工程而言，风险监控的主要任务包括以下几 个方面z 对己经识别的风险进行监控，将风险渴制在萌芽阶 段，使风险事件在发生前就被消除:对己发生的风险，要根 据先前制定的风险应对措施安排，将风险损失降至最低;同 时对项目环境及发展变化进行监控，及时发现可能出现的新 风险及变化趋势，重新更新风险列表。 3. 加强承包商的经营管理水平 近年来我国国际承包商的整体管理水平有所提升，但 不少公司仍或多或少地存在着经营管理方面的问题，导致国 际工程承包风险频发，影响企业的国际形象及经济效益。因 此，在实践运作的过程中，提高承包商的经营管理水平是防 范和应对国际工程承包风险最为直接和有效的方法。要坚持 中国国情国力 定量结合、启示性、资料可得性等7个原则建立评价指标体 系，选取了产业吸引力、产业支撑力、产业增长力、产业引 导力共4个二级指标、 16个三级指标。 1.产业吸引力指标 产业吸引力主要构成要素:当地市场的吸引力、要素供 给和成本吸引力、集聚吸引力和政策吸引力。考虑到《皖江 城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》产业主要集 中在第二产业和第三产业，所以主要选取第二、三产业的相 关指标。 GDP增长率均值(%) X 1 ; 第二产业生产总值(亿元) X2、第二产业从业人数(人 ) X 3、第三产业生产总值(亿 元 ) X4、第三产业从业人数(人 ) XS ; 第二产业从业人数区 位焰X6、第二产业产值区位熔X7、第三产业从业人数区位煽 X8、第三产业产值区位煽Xg ; 各市职工平均工资(元) XJQ; 工业经济效益综合指数叫) X ll , 2. 产业支撑力指标 产业支撑力指标由全社会固定资产投资增长率X12、授权 专利量(件) X13、各市专业技术人员(人 ) XJ4构成。 3. 产业增长力指标 考虑到工业在三产中所占的比例，选取工业增加值增长 合作经营、诚信经营的理念，在共同发展和合作中实现共 赢:加强企业内部的日常管理工作的制度化和规范化:重视 企业在工程所在地的本土化经营，尤其是人力资源的本土 化，有效规避风险;总结国际工程承包项目运作的经验和教 训，积极引进、借鉴和吸收国外建筑工程企业的先进管理经 验和理念:重视和培养新型的国际工程承包人才，为新地区 和行业市场的开拓提供支持。 E 参考文献 z [lJ 刘德林.浅谈国际工程承包风险管理[J] .建筑设计管 理， 2010 (9). [2J 纪 )1顷尚.浅谈国际工程承包风险管理 [J]. 商业文化， 2010 (4). [3J 李京卫.浅谈国际工程承包业务的风险及应对策略[J] . 商业经济， 2009 (7) . [4J 李成富.浅谈国际工程承包合同的外汇风险管理 [J]. 中 国总会计师， 2008 (11). [5] 侯波舟，张岩.中国国际工程承包行业现状及策略分析 [J]. 西安建筑科技大学学报(社会科学版)， 2009 ( 1) . (作者单位:山东鲁能集团公司) 区域酣 率X5来反映产业增长力指标。 4. 产业引导力指标 选取三资私营工业企业单位数(个) X6反映各个城市的 产业引导力。 实证分析: I汉皖江城市带9个城市为何