我国特殊教育学校职业教育发展的历史经验、现实问题及未来.PDFVIP

我国特殊教育学校职业教育发展的历史经验、 现实问题及未来选择 刘俊卿* (沈阳师范大学教育科学学院,沈阳, 110034) 摘要 通过对 20世纪 80年代以来我国特殊教育学校职业教育取得历史性成就的经验和 当下存在问题的分析,提出了未来进一步发展特殊教育学校职业教育的策略。 关键词 特殊教育学校 职业教育 历史经验 现实问题 未来选择 分类号 G760 特殊教育学校职业教育是特殊教育事业的重要 组成部分,也是职业教育事业的重要组成部分。20世 纪 80年代以来,我国特殊教育学校职业教育经历 艰 难起步、实践探索、逐步规范 发展历程,取得了令人瞩 目的历史性成就。首先是职业教育体系基本形成,构 建了 初职为主体、中职为骨干 的特殊教育学校职业 教育体系框架。其次职业教育初具规模, 中等职业教 育机构由 1996 年的 75所发展到 2009 年的 174 所,在 校生由 1996 年的 4306 人发展到 2009 年的 11448 人[ 1] ,另有特殊教育学校学生在适当年级接受不同形 式的初等职业教育。三是职业教育办学体制创新。教 育、民政、残联等部门通过多种形式举办或参与举办中 等职业教育机构,到 2009 年, 除教育部门举办的特殊 教育学校外,残联系统举办了 10所残疾人中等职业学 校,逐步形成了政府、团体、行业等相结合的多元化办 学新体制。四是培养了大量高素质的残疾劳动者和实 用型残疾人才。2006~ 2009年,仅中等职业学校毕业 生就达 22497人,其中 17459人获得了劳动部门颁发的 职业资格证书 [ 2] 。另有数以万计的接受了初等职业 教育的残疾人参与到社会生活之中。全面总结我国发 展特殊教育学校职业教育取得上述成就的历史经验, 发现现存问题,进而提出未来我国特殊教育学校职业 教育发展思路,对于全面贯彻落实第四次全国特殊教 育工作会议精神和 国家中长期教育改革和发展规划 纲要( 2010- 2020年) 的目标,实现国务院办公厅转发 教育部等部门 关于进一步加快特殊教育事业发展的 意见 提出的 大力加强职业教育 、加快发展以职业 教育为主的残疾人高中阶段教育 战略部署具有重要 的理论和实践意义。 1 历史经验:政策导向、行政主导、学校探索、机 制创新 1. 1 政策导向是发展特殊教育学校职业教育的根本 保证 党和国家制定的发展特殊教育学校职业教育的政 策呈现出四个重要特征, 即高度重视、方向明确、特色 突出、逐步推进, 形成了强大的政策合力。1985 年, 中共中央关于教育体制改革的决定 提出 调整中等 教育结构,大力发展职业技术教育 ,确立了职业教育 在实现现代化建设中的战略地位, 为特殊教育学校发 展职业教育指明了方向。1989 年, 国务院办公厅转 发国家教委等部门关于发展特殊教育若干意见的通 知 明确提出发展特殊教育事业的基本方针是 着重抓 好初等教育和职业技术教育 ,要求各级各类特殊教育 学校要 切实加强劳动技能和职业技术教育。1990 年, 中华人民共和国残疾人保障法 首次从法律的视 角规定特殊教育学校要 在进行思想教育、文化教育的 同时,加强身心补偿和职业技术教育 。1994 年,国务 院颁布的第一部残疾人教育法规 残疾人教育条例 , 专设 职业教育 内容,明确规定 各级人民政府应当将 残疾人职业教育纳入职业教育发展的总体规划,建立 残疾人职业教育体系,统筹安排实施。2010年, 国家 中长期教育改革和发展规划纲要( 2010- 2020 年) 提 出未来十年特殊教育的发展任务之一即为 大力推进 职业教育 、加强残疾学生职业技能和就业能力培 养 。正是党和国家对发展特殊教育学校职业教育的 高度重视,制定了一系列发展特殊教育学校职业教育 的政策,才使特殊教育学校职业教育从弱到强、特殊教 育职业学校从少到多发展起来 ,呈现出层次完整、形 * 刘俊卿,教授,硕士生导师,主要研究方向:特殊教育学校职业教育、特殊教育管理。E- mail: 1638833@ 163. com。 中国特殊教育 2011年第 3 期(总第 129 期) Chinese Journal of Special Education ( Monthly) 3rd Issue, 2011 ( Serial No. 129) 式多样、内容丰富的特色,基本建立了特殊教育与职业 教育相互沟通、初等职业教育与中等职业教育并举的 特殊教育学校职业教育体系。 1. 2 行政主导是保持特殊教育学校职业教育正确发 展方向的有力支持 教育行政部门是全面推进特殊教育学校职业教 育工作的主导。教育行政部门开展的现场会议、经验 推广、课题立项等形式的工作,具有重要的导向、示范 和推动作用。1997年 11月,国家教委在辽宁省鞍山市 召开 全国特殊教育学