关于石泉县增加城乡居民收入的调研思考(3页).docVIP

关于石泉县增加城乡居民收入的调研思考 加快推进统筹城乡发展，破除二元结构，坚持现代农业产业化、新型工业化、城镇化“三化联动”，增加城乡居民收入，缩小城乡差别，是实现县域经济跨越发展、全面建设小康社会的核心和关键。对此，我们采取了查阅资料、数据汇总和走访了解等方式，对全县城乡居民收入情况进行了认真地调研，并就如何增加城乡居民收入提出了一些思考意见。一、城乡居民收入的总体状况近年来，石泉县城乡居民收入快速增长，人民生活水平、质量显著提高，消费结构有了根本性改善。从城乡居民收入、消费结构来看，城镇居民收入增幅大大快于农村居民。十一五末全县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到14794元和4026元，比五年前分别增长2.2倍和2.4倍。据调查资料显示，2011年县城居民人均家庭总收入18326元，同比增长18.5%。人均可支配收入17573元，同比增长18.8%。人均消费支出11799元，同比增长14.7%。2011年农村居民人均纯收入为5101元，增长26.7%，比全市高92元，增速比全市快0.7个百分点。 （一）工资性收入逐步提高，成为居民收入的主体构成。 随着我县工业化、城市化和市场化的加快推进，二、三产业快速发展，自主经商者和企业用工数量大幅增加，农村劳动力大量向城镇转移。加之各级不断加大对农村劳动力转移和输出工作力度，加快了农村劳动力转移步伐，有力地推动了农民收入的增加。2011年农村居民工资性收入2689元，比上年增加556元，同比增长26%，占农民人均纯收入的52.7% 。其中：农村劳动力外出务工收入人均1282元 ，同比增长28.6%，占工资性收入的50.9% ；农村劳动力就地转移务工收入人均1369元，增长24.3% ；在非企业组织中劳务收入人均38元，增长9.8%。随着经济发展和就业的转移，城乡居民工资性收入持续较快增长，成为居民收入最直接、最重要的基础来源。 （二）经营性收入比重增大，凸显商贸流通经济特征。农村居民家庭经营收入包括家庭经营的农林渔业收入、家庭工业收入与第三产业收入三大部分，是农村居民收入的来源之一。2011年全县农村居民家庭经营收入2062元，同比增长33%，占农民人均纯收入的40.4%。从构成上看：第一产业收入为1690元，同比增长24.6%。其中：农业578元，增长6.8%；林业40元，增长55.7%；牧业1000元，增长31.7%；渔业72元，增长13%。第二产业收入72.5元，同比增长75%。第三产业收入299元，同比增长96%。经营收入中一产占据大头、三产居次、二产最少，三次产业之间的收入悬殊明显带有区域经济特征。二、三产业比例小，说明目前农村居民收入主要还是靠农业生产经营，仍未从根本上改变跳出农业、进入非农领域，从事比较效益高的二三产业，获取经济效益更好的经营性收入。 （三）财产性收入增长较快，成为居民收入新的增长点。近年来，由于城乡居民财富快速增长，家庭拥有的资产不断增加，经济活动及投资渠道日渐多样化发展，城市居民房屋出租租金、投资股息、参股红利以及农村居民土林地流转租金、参股分红、投资创业等为主的财产性收入明显增加。2011年石泉县农村居民财产性收入为115.5元，同比增长1.3%，占农民人均纯收入的1.7%。城镇居民财产性收入为人均财产性收入16元，增长23%。 （四）转移性收入增长较慢，成为居民收入构成的短板。县城居民转移性收入增长，主要是养老金和离退休金、赡养收入和捐赠收入的增长。2011年县城居民养老金和离退休金收入，增长21.1%，社会救济增长20.7%、 赡养收入和捐赠收入分别增长27.8%、53.3%。农村居民转移性收入主要是农民实际得到的种粮直补、农机补贴、良种补贴、农资综合价格补贴等四项政策性补贴收入。2011年农村居民转移性收入为234元，同比增长3.2%，占农民人均纯收入的4.6%。转移性收入对增加居民收入微乎其微，它不足于改变城乡居民收入的结构。二、城乡居民增收存在的问题（一）城乡居民收入差距不断拉大。近年来，全县加快推进城乡统筹建设力度，农村水、电、路等基础设施建设不断完善，农村卫生医疗、文化教育、社会保障等基本实现了全覆盖，广大农村生活水平得到了极大地改善。但是，由于受城乡二元结构的影响，资源配置明显向城区倾斜，各类公共投入与社会服务产品更多地集中在主城区范围之内，城镇居民更能享受到公共资源投入及商贸业发展带来的利益。从近年来的居民收入调查数据看，全县城乡居民收入差距总体呈扩大趋势。2011年全县农村居民人均纯收入仅为城镇居民收入的三成半，城乡居民收入比为3.5∶1。2009-2011年期间，城乡居民收入绝对额差距继续扩大，三年城乡收入的差额分别为9328、10768和12472元。考虑到农民的实物性收入、扩大再生产支出和城镇居民