城市社区组织建设的法律社会学思考.pdfVIP

第 13卷第 5期 2002年 10月 同济大学学报 (社会科学版 ) TONGJI UNIVERSITY JOURNAL S0CIAL SC匝NCE SECT10N Vo1．13 o．5 oct 2002 城市社区组织建设的法律社会学思考 王 江 摘 要：社区组织是城市社区建设的关键。从社区组织化过程 、组织活动方式及其在法制建设中所发挥的 作用等方面，运用法律社会学开展实证的研究，以揭示社 区组织的完善和健全程度对社 区 自治发展的制约关 系，同时分析社区组织与法律规范体系的协调程度 ，进而更合理、更科学地调整或配置社区组织 ，促进城市社区 法制的顺利实施及其功能的充分发挥。 关键词 ：城市社区组织 ；法律社会学 中圈分类号 ：C912．8 文献标识码：A Legal and Sociological Reflections on the Construction of Urban Community Organization W ang Jiang (Department oflaw，School of culture and law，Tongji University，Shanghai 200092，China) Abstract：Community organization is a key to the urban community construction．This thesis， from the aspects of community organ izational process，patterns of organization activities and its impact on the legal system，is to disclose the relationship between the levels of peHection in corn— munity organ ization an d the development of community autonom y in sociology of law．Mean while ，it an alysizes the coordination between comm unity organ ization an d legal system ，and further more reasonably and scientifically adjusts or allocates community organization to facilitate the fluent ex— ecution of urban community legal system． Key W ords：Urban Co mm unity Organ ization；Sociology of Law 城市社区是现代城市管理的重要基础，社 区建设的目标是逐步推行市民自主管理、民主 监督 、平等协作的新型社区管理体制，使社 区 成为居民自治、公众参与的舞台，发挥市民 自 主管理在整个社会管理中的重要作用。我 国 改革开放以来 ，社区组织建设主要是围绕城区 基层政权建设 、加强 社 区 服务等方 面 为重 点 。 本文为同济大学人文社会科学基金课题的部分成果 王 江：同济大学文法学院法律系讲师 公众参与城市建设管理以参与社 区建设为基 础和起点 ，在一定条件下，城市社区的公众参 与制度对整个社会长效管理具有全方位的辐 射作用。公众参与社区建设和管理是以社 区 组织的方式来开展的，然而从社会学的解释， 社区组织不同于街道办事处，也区别于居民委 员会 ，在我 国 尚没 有 直接 对应 的法 律 或法 规 ， 第 5期 王 江：城市社区组织建设的法律社会学思考 69 而街道办事处、居民委员会分别有相对应的法 律或法规。从地理要素角度，现有的街道办事 处、居民委员会 的地域范围可以适用于社区， 但是也存在着问题：将社区的范围等同于街道 行政区，这样容易使社区建设被简单地演绎为 加强街道办事处的组织作用和管理职能 ，从而 使社区组织建设误人了行政附属物的歧途 ，偏 离了社区自我管理、自我服务等公众期望。因 此 ，城市社区组织建设的重要意义，我国城市 社区组织的现状 ，建设有中国特色、并且适应 城市现代化需要的社区组织以及实现路径 ，这 些问题都尚待深入的研究。 人们 可以从 不 同 的角度 展 开社 区组 织 的 研究，法律社会学是法学与社会学融合的理论 形态，当代中国社会处于经济发展和制度变迁 的历史转折关键时期，生动的社会现实为法律 社会 学研究 提供 了广 阔的操 作平 台 。本 文将 城市社 区组织 纳入法律 的范畴