民事执行权的配置及运行设计.pdfVIP

2OO2年第5期 浙 江 社 会 科 学 2002年9月 No．5．20o2 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES Sept．，2OO2 民事执行权的配置及运行设计 口 童兆洪 内容提要 民事执行程序以执行权的行使为核心。传统执行体制下执行权运行模式存在缺陷，其主要症结 是执行权配置不合理、不科学。要实现执行权的合理配置，应在把握执行权基本特征的基础上，对其内涵、权能 作出界定和划分。根据执行实施权与执行裁决权的内容，探索执行权实现横向配置和纵向配合的必要性、可行 性，提出民事执行权运行的原则和流程设计。 关键词 民事执行权 配置 运行 模式 作者童兆洪，男，1954年生，浙江省高级人民法院副院长，法学博士。(杭州 310012) 民事执行是执行机构运用国家强制力，强制债务人履 措施的权力0。民事执行权概念是2o世纪9o年代初人民 行生效法律文书确定的义务，依法实现债权人民事权利之 法院实行审执分立后，由民事诉讼法学者提出的，我国的 执行程序。强制执行的进行，集中体现为以执行行为为形 现行法律对此尚无规定。因此，考察民事执行权的基本特 式的执行权的行使。执行权在国家分权(分工)属性上具有 征应以其产生的直观性为依据。笔者认为，执行权的基本 司法权和行政权的双重性。在执行工作中，司法权和行政 特征主要体现为公权性、强制性和专属性。 权的有机结合构成了复合、独立、完整的强制执行权0。在 1．公权性。强制执行法律制度系规定国家执行机关之 执行权运行机制的改革中，研究执行权的合理配置及科学 组织及其运用公权力的程序，执行程序中体现的法律关系 运行对实现执行公正与效率，殊为必要。 是公法关系，强制执行权属于公权范畴。执行权之所以具有 公权性，主要是由其行使主体的国家地位而定。强制执行权 一 、 民事执行权的基本特征 的行使，虽然以债权人的申请为原则，但国家的强制执行权 执行权是执行机关为实现当事人的债权而采取执行 的独立存在却是强制执行程序得以进行的基本前提。 在共同过失犯罪中，要对各共同过失行为人 ②见陈兴良：《共同犯罪论》，中国社会科学出版社 合理确定刑事责任时，同样要考虑各行为人的行 1992年版，第436—437页。 为动机。在各行为人违反共同注意义务而导致法 ③⑩参见姜伟：《犯罪形态通论》，法律出版社 1994年 版，第220—221、221 222页。 定危害结果的情况下，持恶劣、急功近利的动机者 ④见候国云：《过失犯罪论》，人民出版社 1996年第2 应较持善良、利他的动机者承担较多的刑事责任。 版，第194页。 同时，如果行为人违反共同注意义务是由于介入 ⑤参见林亚刚：《犯罪过失研究》，武汉大学出版社 因素引起的，那么要根据介入因素与危害结果的 2OO0年版，第259 260页。 密接成程度做具体分析。密接程度越大，行为人所 ⑦参见【日】西原春夫：《过失认定的标准》，选自西原 负刑事责任越轻，如果某种因素的介入导致共同 春夫主编、李海东等译：《日