民事撤诉制度之检讨与完善.pdfVIP

21300年 11月 西北师大学报 (社会科学版) N0v．2000 第37卷第6期 Journal 0f Noedawe~t Normal Uni~ersiW(Social scjefm ) Ⅷ ．37 No 6 0 民事撤诉制度之检讨与完善 摊帽 杜睿_哲 ’2 ·f (西北师范大学政 拳院，甘肃-：-#1 73oo7o) [摘 要】为实现对当事人中请撤诉的程序保障和制约法官权力滥用的双重目的，应重新构建我国的 撤诉制度。首先，应取消人民法院对中请撤诉的实质否决权．只保留形式审查权 克服实践中不当干 预当事人撤诉权的弊端、也与拟耕撤诉制度相协调 其1史，喧干被告在一定齐停下对原告撤诉的否决 权。克服我国民事诉珏法单一许可撤诉制度的弊端，保障被告的程序利益。第三，健全撤诉程序，规 范当事人行使撤诉权。为此．建议将现行民事诉语法第54奈、四条、131奈、156条予以修改，井增 补对人民法院审查撤诉申请的期限规定，并对胁迫或强制而为的撤诉的效力作出规定。 警，，一艇 般晰 讼行为、也是一项重要的诉讼制度 在审判实践 根本上遮盖我国现行民事诉讼制度的浓厚职权主义 中，撤诉是人民法院审结案件的一种方式 也是当 色彩，， 0具体到民事诉讼中最能体现当事人处分权 事人处分自己权利的有效手段，对保障当事人具体 和意思自治的撤诉制度馊有任何变化 超职权主义 诉讼权利的实施，保障人民法院公正快捷她审理案 诉讼模式的固有弊端仍然折射其中，显露了撤诉制 件发挥了积极的作用。然而，由于我国撤诉制度立 度立法的缺陷 法的缺陷，严重影响了其有效功能的正常发挥 导 首先．法院享有对撤诉行为非限制的否决权． 致撤诉实践存在混乱现象。为此，本文试图站在当 导致实践中不当干预当事人的处分行为。我国现行 前民事审判改革的前沿，用现代民事诉讼基率原 民事诉讼法．在当事人的撤诉权和法院权力关系的 理 重新审视民事撤诉制度．提出完善这一制度的 配置中．仍坚持了计划经济体制下的审判权本位观 立法建议。 念．赋予了法院对撤诉行为非限制的否决权。民事 一 诉讼法第 131条规定：“宣判前 原告申请撒诉的， 、 民事撤诉制度的 是否准许 由人民法院裁定。”赋予了法院对撤诉 立法缺陷与后果 一 裁定的超强职权。练观整部民事诉讼法 人民法院 从嵇国 (试行)民事诉讼法到现行民事诉讼法 对撤诉的裁定，没有严格的具体的条件制约，只是 都规定了撤诉制度，表明立法对撤诉制度的重视。 原则性地规定：当事人必须在法律规定的范围内处 对 (试行)民事诉讼法理论界认为：“人民法院的 分自己的权利，推而广之到撤诉中 也应在法律规 0 枞 审判活动，在诉讼过程中．始终起着主导作用．对 定的范围内撒诉，在实践中自然就引申出了所谓的 诉讼的开始、发展和终结．具有决定性的意义。这 撤诉不舍法即侵害国家、集体和他人台法利益这一 是一种超职权主义的诉讼模式，法院的权力被极端 奠须有”的理由 成为无情打击当事人自由意志， 强化了 。¨ (P168)尽管现行民事诉讼法结合发 不正当剥夺当事人撤诉权的根据。用这一弹性标准 展变化了的社会条件和民事审