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充分发挥税收职能?作?用 促进和谐?社会?建设 【?提要】? 本文从构?建社会主?义和谐社?会对税收工?作的要?求出发，分析?了目?前税收工作中存?在?的主要问题，提出??了发挥税收职能作??用，促进和谐社会?建?设的具体措施，?旨在?为推进税制改?革、完?善税收政策?，促进和?谐社会建?设提供参考?。 ?构建社会主义?和谐?社会，是我们党?从?中国特色社会主义??事业总体布局和全??面建设小康社会的?全?局出发提出的一?项重?大战略任务，?反映了?建设富强民?主文明和?谐的社会?主义现代化?国家的?内在要求，体?现了?全党全国各族人?民?的共同愿望。税收??作为国家财政收入??的主要来源和宏观?调?控的重要手段，?其自?身的特定职能?决定了?税收应当在?构建社会?主义和谐?社会中担当?重要角?色。我们应当?充分?认识构建和谐社?会?与做好税收工作的??关系，认真思考和??定位我国税收发展?战?略，正确分析和?解决?当前税制建设?在构建?社会主义和?谐社会中?的矛盾和?问题，进一?步改革?完善现行税制?，把?构建和谐社会的?要?求贯彻落实到税收??工作的具体实践中??去，促进和谐社会?建?设目标的实现。? 一?、构建社会主?义和谐?社会对税收?工作的基?本要求 ?（一）构建?和谐社?会，需要税收?提供?更为强大而稳固?的?财力保障。 构建??社会主义和谐社会??，实现经济快速发?展?、社会全面进步?、人?民群众安居乐?业，需?要强大的财?力做保障?。税收是?国家通过立?法参与?国民收入分配?最主?要、最规范的形?式?，是财政收入最主??要的来源，目前我??国财政收入的95?％?以上来自于税收?。除?税收以外，税?务机关?还负责社保?费及有关?基金的征?收工作，这?就要求?税务部门必须?坚持?以组织收入为中?心?，切实加强税费征??管，保证税费收入??随着经济发展持续?稳?定增长，满足构?建和?谐社会过程中?公共财?政支出的需?要。 （?二）构建?和谐社会，?需要进?一步完善税制?，增?强税收调控职能?，?促进经济社会协调??发展。 税收是国??家宏观调控的重要?杠?杆，也是国家参?与社?会公共事务管?理的重?要手段。构?建社会主?义和谐社?会，促进经?济社会?全面协调可持?续发?展，建设社会主?义?新农村、推动城乡??协调发展，落实区??域发展总体战略、?促?进区域协调发展?，增?强社会保障能?力、解?决就业等民?生问题，?发展教育?、医疗、卫?生、文?化等社会事业?，保?护资源环境、促?进?人与自然和谐相处??，促进社会分配的??公平正义，增强我?国?自主创新能力等?，需?要相关税收制?度的调?控引导和鼓?励支持。?因此要进?一步深化税?制改革?，完善税收政?策，?建立科学合理的?税?收结构和税收制度??，增强税收调控职??能，促进和谐社会?建?设。 （三）构?建和?谐社会，需要?深入推?进依法治税?，建立和?谐的税收?征纳关系。? 依法?治税是依法治?国的?有机组成部分，?是?社会主义民主法制??建设的重要内容。??和谐的税收征纳关?系?是和谐社会的重?要组?成部分，是促?进国家?税收事业发?展，发挥?税收职能?作用的重要?条件。?推进依法治税?，建?立和谐征纳关系?，?是税收促进和谐社??会建设的内在要求??。促进和谐社会建?设?，需要以依法治?税为?根本，以公平?正义为?核心，以优?化服务为?重点，以?科学管理为?手段，?建立公平公正?、高?效便捷、诚信友?善?的税收征纳关系。?? 二、现行税制在??构建社会主义和谐?社?会中存在的主要?矛盾?和问题 （一?）宏观?税负偏低，?税收收入?与构建和?谐社会的财?力需求?不相适应。 ?经济?社会的和谐发展?需?要税收收入做支撑??。只有不断增加税??收收入，壮大财政?实?力，才能有充足?财力?进行国民收入?再分配?，提高政府?管理社会?公共事务?的能力，提?高广大?人民群众的生?活质?量，实现构建和?谐?社会的目标。近年??来随着我国经济的??快速发展，税收收?入?也在逐年以较大?幅度?增长，200?6年我?国宏观税负?达到18?％，但是?从总体上看?，我国?宏观税负仍然?偏低?，既低于发达工?业?国家30％的平均??水平，也低于部分??发展中国家的宏观?税?负，使税收职能?的发?挥与构建和谐?社会的?财政需求不?尽和谐。? （二）?税制不够健?全，税?收宏观调控功?能与?构建和谐社会的?要?求不相适应。 一??是现行税制未能充??分发挥调节个人收?入?分配的作用。目?前我?国个人所得税?实行分?项税制，不?能有效缓?解社会分?配不公的矛?盾。遗?产赠与税、特?别消?费税等税种的缺?失?，使得贫富两级分??化没有得到有效抑??制，同时也不利于?减?少财产滞留，促