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土建类高职院校实施弹性学习制度的困境与对策分析 　　目前，我国建筑业一方面“人满为患”，另一方面“人才奇缺”，多的是低素质的生产工人，缺的是高层次的技术、管理人员和技术工人。作为与社会经济紧密结合的一类教育，土建类高职院校具备培养面向生产、建设、管理和服务第一线需要的实践能力强的高技能人才的能力。但现行的人才培养模式在适应形势发展、调动“教”与“学”的积极性、保证人才培养质量等方面存在“心有余而力不足”的问题，正是在这种背景下，本文开始了对弹性学习制度的研究与实验，尝试性地提出了试行的思路。 　　一、弹性学习制度的内涵 　　1999 年中共中央、国务院颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中，首次提出了在高校建立弹性学习制度，该《决定》指出：“高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。大力发展现代远程教育、职业资格证书教育和其他继续教育。完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需要开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。”由此，我国职业教育拉开了以学分制为基础的弹性学习制度的试行工作，现已成高等教育发展的重要趋势之一。 　　二、弹性学制实施的制约因素分析 　　(一)教学管理模式缺乏灵活性 　　目前大部分土建类高职院校的管理模式是建立在学年制的基础上，院系教学管理缺乏灵活性。主要表现在：(1)学籍管理采取的是“一包到底”的模式，人才培养不能完全根据市场和社会需求及时作出调整。(2)专业转换壁垒重重。目前大部分土建类高职院校的专业转换很困难，在录取后确定的专业后不能随便更改，因为专业壁垒鲜明，专业的学习时间、学习进度以及学习内容都具有很强的划一性和非选择性。(3)统一的考核管理制度，即教务处负责全校公共课程考试，二级学院负责专业课程考试。 　　(二)师资队伍建设力度不够 教育教学资源欠缺 　　经济是基础，人才是关键。手上无钱，度日如年;手下无人，办事不成。在近十年的发展后，大多数高职院校的师资队伍总量不足，结构失衡，述评偏低的问题突出，现有人员的观念、视野也跟不上发展的要求，人才短缺，这些都制约了弹性学制的实施。同时，大部分土建类高职院校对于教育投资的力度有限，导致教室、图书馆、实验室实验设备的台套数、校舍等硬件设施资源紧张，无法满足学生的需求。 　　三、保障实施弹性学制的对策分析 　　(一)建立健全现有的教学管理机制 　　高职需进一步成为真正独立的办学法人实体，需要有较大的办学自主权，包括招生考试权、教学管理权、技术开发和社会服务权、国际交流与合作权等。如需进一步取消对专业的规模规定，打破按专业招生的招生制度，改由以院系为单位进行招生的招生制度;科学地构建课程结构体系，确定必修与选修之间的合理比例(扩大选修课范围);鼓励学生跨系跨专业自由选课，拓展学生的发展空间;通过凸显课程作为学习选择单元的地位，组建课程大类来实现专业从实体到课程组合的转变，消解转专业的制度性障碍;积极改革考试制度，对现行的学习评价制度与考核办法作相应调整。 　　(二)优化师资结构，不断提升“双师型”教师的综合素质 　　实行弹性学制，对学校教师和教学管理人员提出了更高要求。因此，建设高质量的教师队伍，是全面推进弹性学制的基本保证。构建以“能力本位”为特征的师资引进机制。一方面，部分高职院广阔师资引进渠道，通过补充研究生、优秀大学毕业生，向社会公开招聘高水平教师来补充教师数量。另一方面，在师资引进中突出教师的“应用技能”这一重点，严格把好“能力”关，注重从创业、产业部门，甚至科研院所引进一些有实践经验的技术骨干。这些来自企业、科研院所的技术人员一般工程系列的中高级技术职称，有多年在一线技术工作或管理工作的经历，经过教师培训，取得任教资格。 　　(三)构建动态教学模块，体现专业特色，完善高职课程体系 　　高职课程设置是根据职业要求采取模块式教学，学生可以根据自己的实际需要选取不同的课程模块进行学习，同时，有些课程模块还与职业资格证书相对应，学生只需完成某个课程模块就可以取得与之相应的职业资格证书。为此，在课程体系的设置上借鉴目前先进的职教模块理念，采用职业群集式(宽基础、活模块)课程模式。比如，有些土建类高职院校将原有的基础课、专业基础课、专业课按模块式课程体系调整为“文化基础课模块”、“专业基础课模块”+“专业课模块”(合称为专业理论课模块)、“专业基础课模块”。而“文化基础课模块”中体现以素质教育为中心的思想，包括文化素质课程、人文社会科学和工具类课程(英语、计算机技术与应用等)，主要培养学生具有最基本的政治思想素质、职业道德素质和文化知识，