国际贸易争端解决机制的建立_0.docVIP

国际贸易争端解决机制的建立 　　一、不应照搬或者直接诉诸既有的国际贸易争端解决机制 　　由于在“一带一路”战略被付诸实践的前后，中国虽然已经与多个沿线国家签订了经贸合作协议或者就经贸合作的开展基本达成了合意，但上述合作的形式却还主要停留在双边的层面，而并未能够形成成规模的区域经贸合作体系，并且由此使得建立起一套能够普遍适用于中国与各沿线国的国际贸易争端解决机制尚且来日方长，因此，照搬或者直接诉诸既有的全球性或者区域性的贸易争端解决机制，以期快速地、便捷地解决“一带一路”战略背景下国家之间因贸易交往、摩擦而产生的争议，似是符合争端解决的经济性要求的。然而，在笔者看来，基于“一带一路”战略突破传统区域经贸合作模式的特殊性，以及数量众多的沿线国经济水平参差不齐、贸易政策各不相同的复杂性等原因，照搬或者直接诉诸既有的国际贸易争端解决机制，对于“一带一路”战略背景下的国际贸易争端的解决而言实则并不可行。 　　二、建立“一带一路”战略背景下国际贸易争端解决机制的整体思路 　　尽管如前所述地，由于其背景环境、法律基础、适用对象等诸多因素均为无法切实地适应“一带一路”战略自身的特殊性以及各沿线国的客观情况，因此，照搬或者直接诉诸既有的全球性或者区域性贸易争端解决机制，之于“一带一路”战略背景下的国际贸易争端的解决，存在着难以克服的重大问题，在实践中并不具有可行性，但是，这却并不妨碍在建立解决机制的过程中，对既有的国际贸易争端解决机制中的可取之处加以借鉴、吸收。事实上，在有关争端解决机制尚且存在较大空白的现状下，借鉴、吸收既有的国际贸易争端解决机制中除上述因素外的、其他能够适应解决“一带一路”战略背景下的国际贸易争端的实际需要的有益部分，对于该战略背景下的国际贸易争端解决机制的建立而言，仍然是相当必要的。由此，笔者认为，在借鉴、吸收既有的国际贸易争端解决机制中的可取之处的基础上，为使最终确立的争端解决机制能够适应解决“一带一路”战略背景下的国际贸易争端的实际需要，相应的争端解决机制的建立所遵循的整体思路应。建立灵活多样的争端解决体系。基于开放性和包容性的特征，“一带一路”战略并不追求与所有沿线国建立一个笼而统之的区域性“经济区”、即传统意义上的RTA，而是旨在构建“宜双边即双边、宜多边即多边、以双边促进多边、以多边带动双边”的区域经贸合作机制; 并且，该战略的内涵亦相当丰富，并不仅限于某一领域或者项目，而是着眼于多领域、多项目的经贸合作。⑤ 由此，“一带一路”战略背景下的国际贸易争端解决机制首先便应当与该战略自身的特征和内涵相适应，即应当建立一个灵活多样的争端解决体系。具体而言，“一带一路”战略背景下的国际贸易争端解决机制并不要求中国与所有沿线国均必须恪守唯一一套争端解决体系、即争端解决的具体规则和程序，而是根据在现实中构建的区域经贸合作机制的客观情况，既可以在双边层面上亦可以在多边层面上，与不同的沿线国分别制定相应的争端解决规则和程序。 　　三、建立“一带一路”战略背景下国际贸易争端解决机制的具体措施 　　除了确定以仲裁的法律手段为主、政治外交手段为辅的争端解决方式之外，以下几方面涉及争端解决的规则和程序的具体措施，亦应当是“一带一路”战略背景下国际贸易争端解决机制需要予以确立、完善，并且为中国与各沿线国纳入考量、加以参照的。 　　对此，笔者认为，应当以排除性管辖的方式应对上述争端解决的管辖权冲突问题，即允许争端当事方自由地就将争端诉诸何者进行选择，不过，一旦争端解决的场所被选定并且相应的争端解决程序随之开始，那么，已经开始了的争端解决程序即具有排他性，任何一方当事方均不得再向其他争端解决场所要求开展其他争端解决程序。之所以排除性管辖的方式确定“一带一路”战略背景下国际贸易争端解决的管辖权的归属，主要是因为: 其一，这一方式已经为当前国际社会中的多数RTA 所广泛采用，成为了解决RTA 和WTO 争端解决机制之间的管辖权冲突的主要方式。其二，倘若采取专属性管辖的方式，即要求争端当事方必须将争端交由“一带一路”战略背景下的争端解决机制进行处置，那么则不免会使得该机制显得过于封闭、僵化，并且容易导致各沿线国对该机制作出的争端解决结果的公正性产生怀疑。此外，虽然基于排除性管辖的方式，争端当事方得以自由地选择争端解决的场所，但在笔者看来，在就争端解决场所进行选择时，仍然应当以优先选择“一带一路”战略背景下的争端解决机制为宜，因为由此方才能够保障沿线国中的WTO 成员方与非WTO 成员方、RTA成员方与非RTA 成员方共通适用同一争端解决机制的形式公平，并且进而推动整个“一带一路”战略背景下的国际贸易争端解决的实质公平。 　　四、结语 kWTG 　　建立“一带一路”战略背景下的国际贸