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从法治角度谈政府诚信的构建 　　一、政府诚信的内涵及其意义 　　政府诚信是指行政主体在从事行政活动时诚实守信，以善意的方式履行其义务不滥用权力及规避法律或合同规定的义务，同时维持当事人(组织或个人等行政相对人)之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡。具体而言:(1)行政主体必须具备诚实、守信的心理也就是说行政主体主观上必须是善意的、诚实的，并据此行使行政权力并履行义务;(2)行政主体客观上在行政活动的具体活动中，应当忠于事实真相而不得进行欺骗。包括在进行行政活动时候应该具有相应的主体地位权力来源合法权力行使合法和责任明确(3)行政主体在行政行为作出后应该定期进行评估提高风险预测能力。 　　政府诚信构建在当前法治社会建设阶段具有重要的现实意义:( 1)构建政府诚信是执政能力的体现值接关系到党和政府的命脉，西方契约理论认为公众与政府之间是一种委托-代理关系，政府的权力来自公民权利的让渡，它并非公共权力的所有者，而只是公共权力的行使者所以当代理人出现违反契约行为之时，委托人有权解除契约(2)构建政府诚信是缓和当前社会矛盾的润滑剂，当前社会出现了诸多群体性事件和暴力事件这直接原因就是民众对政府的不信任，出现了沟通的阻碍相关救济途径不畅通构建政府诚信让民众对其信任，才能降低风险(3)构建政府诚信是中国特色社会主义法治社会的基本内涵具体要求，社会主义法治内涵:依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导构建诚信政府是对五个内涵的深度解读，这是我国当前法治社会政府民众和谐融洽的具体保证。 　　二、出现政府诚信危机的原因 　　(一)行政机构自身问题 　　当前我国行政机构庞杂，公务员人员人数多?008年、2009年、2010年的数据统计，全国公务员数量分别是659.7万、678.9万、689. 4万近两年年均增长约15万人，此外，我国还有88. 4万参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员。行政管理费用占财政总支出的比重从1986年的4. 71%增加到2005年的19. 02%，超出国际货币基金组织15. 6%的标准。当前政府对公共性事业投资不能满足群众的需求导致个人收入的增加对整个社会福利的改善是边际递减的，政府就应该增加公共支出河是当前的我国在这方面的投入与相关的物价增长不成正比，民众生活成本的增加生活压力上升。 　　(二)威权时代的集团权利观影响 　　塞尔茨尼克指出“只要一个集团(公共的或私人的)把一些规则接受为权威性的并且那里存在着一些机关，它们所做的与此类规则有关的职务也能接受为权威性的，那么法律也就存在。法律的要素是行使权威而不是制裁。哪里社会组织的合理形式居统治地位，哪里就呈现出理想的法制”。由于领导班子变动大导致一些地方政府的施政目标脱离实际在实际工作中，不秉承实事求是、量力而行、积极有为、慎重科学的原则，而是脱离实际、好大喜功，形象工程，面子工程的修建让民众没有从根本上得到实惠。甚至出现集团权利，以牺牲个体的权利为代价导致群体性事件爆发。强拆事件为什么一直为民众所厌恶?正是在经济建设高速发展期厂些地方为了考核不顾实际的任意征地以牺牲部分群体的利益来实现规划经济且一些地方不顾财政供给能力大力修建基础设施不但直接对牺牲者的相关补贴不到位，而且从长远来看厂些经济学家质问政府的承受力到底能走多远。 　　(三)行政干预司法 　　对于司法，孔子曾说“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎。”按照这种解释司法的目标在于尽可能的定纷指针，减少诉讼，息事宁人。而行政干预司法导致公民的救济途径不畅通特别是对于一些行政案件上诉难胜诉更难。这不但不能解决纠纷，减少诉讼，反而积累了社会矛盾，阻碍了民众的维权途径，导致出现部分群体性事件发生，司法权威收到威胁。司法是政治的重要方面，因此司法是构建国家诚信的重要方面对政府、对司法、对法律的不信任考验着和谐社会的构建。 　　(四)官、民本位思想冲突 　　我国正处于社会转型时期法治文化不断扩散，民众个体意识的增强。改革开放以来经过30多年的法治建设，民众对自身权利的意识越来越器重个体保护、主体意识的增强参与公共事物的机会增多对社会性事件有独立的思考能力。然而一些公务人员却仍然固步自封，思想观念未转变道德修养未跟上，集中体现在官员腐败事件上，行政办事效率低下产生不和谐因素加速了官民矛盾。 　　三、构建政府诚信的现实举措 　　(一)精简行政机构人员，建立服务型政府 　　加快行政体制改革减少政府机构的设置我认为我们可以以小政府的方向发展，缩小政府权力扩大民众权利;服务型政府的构建是要以人民为主体将民生问题视为首要问题加大政府在公共事业的投入比例尤其是重点民生行业例如医疗卫生、教育文化、社会保险等