山东省中长期科学和技术发展规划战略专题研究专题12子课题2.docVIP

山东省中长期科学和技术发展规划战略专题研究专题12子课题2 山东省安全生产中长期 科学和技术发展规划 （2006～2020） 山东省安全生产监督管理局课题组 二○○四年十二月十日  山东省安全生产中长期科学和技术发展规划 编制工作小组 组 长：袁 策 副组长：耿鲁建 赵卫东 吴成宽 孙增荣 彭爱田 王洪林 吴家瑞 赵 华 张秀文 成 员：刘桂法 孔学锋 云霄鹏 王玉花 王 矞 马永平 目 录 一、形势与现状 （一）面临的形势 （二）安全生产科技工作现状和存在的主要问题 二、安全生产科技发展战略需求 三、指导思想及基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 四、发展目标 五、战略重点 （一）以安全生产基础理论研究为突破口， 加强安全生产理论创新 （二）以重要工业领域中共性、关键性的安全技术开 发为重点，加强安全生产技术创新 （三）加强安全管理技术研究， 促进安全生产管理机制创新 （四）加大先进、适用安全技术的推广应用力度，及 时淘汰落后安全技术装备，实施安全生产科技 示范工程 （五）用高新技术提升安全生产科技水平， 推动安全科技产业化 （六）开展安全生产科技保障技术研究， 完善安全生产科技支撑平台 六、对策措施 （一）创造有利于安全生产科技创新的政策环境 （二）加强领导和协调，完善安全生产科技管理体 （三）多方筹集资金，增加安全生产科技投入 （四）加强基础设施建设 （五）建立安全生产科技激励机制 （六）以技术标准促进安全生产科技水平的提高和产 业升级，实施技术标准战略 （七）尊重知识，尊重人才，牢固树立以人为本的价 值观，实施人才战略 （八）加强安全生产科普工作，培育和发展安全文化 （九）扩大对外开放，广泛开展国际合作与交流 七、规划实施的重大项目战略重点 优先发展的领域和关键技术 部分重点安全生产科研项目 附件一 60项国家优先发展的重大安全科技研究方向 附件二 70项国家重点推广技术 附件三 5项国家安全技术示范工程前 言 随着改革开放的深入发展，国民经济走上了稳步、快速发展的轨道。与此同时，各类事故也频繁发生。严重的事故给人民生命和财产造成极大的危害，影响了社会稳定，制约了经济的发展。如何提高安全生产的科技管理水平，减轻事故的危害，为经济发展和社会进步营造安全的环境，满足广大人民群众日益增长的安全需求，是各级政府面临的重要任务。安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志，是全面建设小康社会的重要内容。面临新形势、新机遇、新挑战和全面建设小康社会的宏伟目标，对安全生产科技工作提出了更高要求。减轻事故是各级政府的职能之一，而各级政府的安全生产监督管理工作是综合性监督管理，提高各级政府安全生产综合监督管理水平需要科学技术的支撑。科学技术是第一生产力，科学技术进步也是提高安全生产综合监督管理水平的基本手段，只有通过科学技术进步才能实现安全生产综合监督管理由传统经验型向现代化科学化管理的跨越。 实施科教兴鲁、科技兴安（安全）战略，建立安全生产长效机制，是我省安全生产工作的必由之路。按照安全生产和科技发展的客观规律，对安全生产科技发展做出战略性的部署，制定适合我省实际情况的安全生产中长期科学和技术发展规划，以指导政府安全生产科技工作和全社会安全生产科技研发、技术推广活动，对全面提高我省安全生产水平，促进国民经济和社会的可持续发展，实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。按照山东省科技教育领导小组《关于印发〈山东省中长期科学和技术发展规划制定工作方案〉的通知》（鲁科教发[2004]2号）的要求，山东省安全生产监督管理局承担安全生产中长期科学和技术发展规划制定工作。在山东省安全生产中长期科学和技术发展规划编制工作小组全体人员的共同努力下，经过认真调研、搜集资料、整理分析，提出了本规划。 由于时间短，任务重，安全生产科学和技术工作涉及的领域广泛，加之缺乏全省安全生产“十五”发展规划材料的对比，因此，提出的目标任务有待实践中检验，一些重大措施将在今后的工作实践中逐步采纳。鉴于上述原因，我们编制的规划难免有不足之处，请领导、专家和同志们批评指正。 山东省安全生产中长期科学和技术发展规划 编制工作小组 二○○四年十二月十日 一、形势与现状 （一）面临的形势 1、安全生产形势总体稳定，但有许多不利因素，安全生产发展对科技工作提出更高要求。山东省委和省政府历来高度重视安全生产工作。近年来，我省加大了安全生产监管监察力度，相继在监管体制改革、法制建设、事故责任追究、深化专项整治、以及资金投入等方面采取一系列重大举措。全