土地经济学第八章--题稿.ppt

注：13资管 夏禄 第八章 土地财产制度 概论 广义概念： 与土地所有、使用、管理及利用技术等有关的一切制度 狭义概念 ： 由土地所有、使用、管理的土地经济制度及相应的法权制度构成的土地财产制度 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地财产制度构成: 相应的土地法权 制度 土地经济制度 土地所有制 土地使用制 土地国家管理制 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地财产制度特点: 国度差异性 地位基础性 构成的复杂性 土地是一个国家的最基本资源和资产。 在现代各主要发达国家中，一般财产的占有形式比较 单一，基本上都为私有制。而土地占有形式在各国家 之间仍然保留着明显的差异。 相对于其他财产关系来说，土地财产关系要复杂的得多 。土地作为一种不动产，其所有、占有、使用、收益、处 分及管理等构成一系列复杂财产关系，几乎每个国家（ 地区）都有自己的产权制度体系。 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地所有制： 土地所有权 土地所有制 人们在一定的社会制度下土地所有权归属的制度规定 ，是整个财产制度的核心，是对土地经济关系的基础。 土地所有权是土地所有制的法律体现，是土地所有 者所拥有的、受国家法律保护的排他性权利。分为 占有权、使用权、收益权、处分权等权能，是一个 “权利束”。 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 人类社会经历的五种社会生产方式： 奴隶主国家土地所有制 资本主义土地所有制 封建土地所有制 原始社会氏族公社土地所有制 社会主义土地所有制 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地使用制： 土地使用制是对土地使用条件、形式和程序的制度的规定，是土地财产制度的另一个重要组成部分。 土地使用权是依法对一定土地进行占有、使用并取得部分土地收益的权利，是土地使用制的法律体现。 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地所有制和土地使用制： 相对于土地使用来说变动较慢 、较少，持续时间比较长。 灵活，更靠近土地使用实际 土地使用制 土地所有制 土地使用制相对于土地所有制来说具有更大的独立性和灵活性。 土地使用制 两权合一 两权分离 土地所有权和土地使用权归属一个主体 土地所有权和土地使用权分属两个或多个主体 土地使用制分类： 有偿使用制 无偿使用制 土地使用制法律形式： 土地使用制于土地所有制一样，也要国家以一定的法律形式加以确认和保护才能实施。 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地国家管理制： 自然历史的产物，有限不可再生。随着人口增加和社会经济文化的发展，人类对土地需求不断增加，因此土地供给的稀缺会日益增强。 土地具有特殊重要性 建立土地国家管理制的客观必要性： 土地是人类赖以生存和发展的物质基础。既是最基本生产资料，又是人们必需的生活资料。 土地供给稀缺性 土地利用的社会性 土地作为一种财产同其他财产不同，存在于广大的空间中，又是自然生态系统中的基础因子，因此，土地利用具有社会性。 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地国家管理的基本内容： 土地国家管理的基本内容慨括： 土地权属管理：这是指国家确认和保护土地所有者和使用者合法权益及调整土地所有权和使用权关系的一种管理，其中包括国家对所有权和使用权的必要限制及土地收益的合法分配的管理。 土地利用管理：国家通过一系列的法律的、经济的、技术的及必要的行政手段，确定并调整土地利用的结构、布局和形式，以确保土地资源的优化配置与合理利用及保护。 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地国家管理的基本目标和具体任务： 目标：保证土地权属清晰，最大限度满足全社会对对土地的需求，促进土地资源得到合理有效利用，维护良好的生态环境。 任务： 1.保护土地所有权是和使用权 2.合理调整土地关系 3.对土地所有权和使用权进行必要的限制 4.保证土地资源在国民经济各个部门和各个使用项目 上合理的分配与有效利用，优化土地利用结构与布 局，防止土地资源的闲置与浪费，保护好生态环境。 5.依法正确征收土地税收，通过土地税收集国家财政 资金，实施土地有偿使用制度，并开放管理土地市 场。 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 土地国家管理的手段： 完备的土地管理法律、法规，是国家管理土地意志的具体体现，也是国家有关部门管理土地的法律依据，对土地的所有者和使用者及其他人员具有法律强制性。 立法手段 国家通过实行土地有偿使用、征收土地税、开放土地市场、发展土地金融等形式，促进土地资源的合理分配与使用，并集中土地开发建设资金，保证其合理分配和使用