土地科学-土地利用规划题稿.ppt

土地利用总体规划体系 全国土地利用总体规划纲要 省级土地利用总体规划大纲 地市级土地利用总体规划 县级土地利用总体规划 乡镇级土地利用总体规划 守住18亿亩耕地红线 保障科学发展的建设用地 土地利用结构得到优化 土地整理复垦开发全面推进 土地生态保护和建设取得积极成效 土地管理在宏观调控中的作用明显增强 全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）规划目标 三、土地利用专项规划和详细规划 土地利用专项规划 土地利用详细规划 1.土地利用专项规划的概念 土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型。 土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题而进行的规划。 土地利用专项规划的性质：独立性、专门性、灵活性 2.土地利用专项规划的任务 土地利用专项规划的任务：保护土地自然生态系统和改善土地人工生态系统，以提高土地生态系统的生产力和土地利用的综合效益。 土地利用专项规划是实现土地利用总体规划的的重要技术措施。 基本农田保护区规划 土地整理规划 土地复垦规划 土地开发规划 水土流失整治规划和风沙地整治规划 3.土地利用专项规划的类型 我国人均耕地与世界主要国家比较 基本农田保护标志 项目区基础设施状况:　　 国家投资湖北省鄂州市长港基本农田土地整理规划项目 年久失修的沟渠 淤塞的沟渠 年久失修的沟渠 年久失修的沟渠 项目区基础设施状况: 区内交通状况 国家投资湖北省鄂州市长港基本农田土地整理规划项目 田间道 田间道 生产路 生产路 项目工程设计 渠横断面 土地利用详细规划是在土地利用总体规划的控制和指导下，详细规定各类用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对某一地段、某一土地使用单位的土地利用做出具体的安排和规划设计。 4.土地利用详细规划 土地利用详细规划的类型： 农业用地规划：耕地规划、园地规划、林地规划、牧草地规划、水产用地规划 居民点用地规划 交通运输用地规划 水利工程用地规划：分为水利灌溉工程用地和田间工程用地两类。 4.土地利用详细规划 居民点布局的形式 平原地区灌排系统用地规划 丘陵山区长藤结瓜式水利系统 四、土地利用规划审批与实施 土地利用总体规划的审批 土地用途管制制度的实施 土地利用计划管理 土地利用动态监测 土地利用总体规划的法律效力 “国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”——土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础 “使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 ”（《土地管理法》第四条）——确定了土地利用总体规划的法律效力和强制力 1.土地利用总体规划的审批 土地利用总体规划审批：按法定程序和批准权限，报请有关人民政府批准；由地方人民政府公布实施。土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。 土地利用总体规划实行分级审批: 全国土地利用总体规划，报国务院批准。 省级土地利用总体规划，报国务院批准。 省级人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准. 2.土地用途管制的实施 概念：土地用途管制 是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的制度。 2.土地用途管制的实施 特点：强制性、严肃性、权利性、直接性。 与土地利用规划的关系： 土地利用规划是实施土地用途管制的依据 用途管制是落实土地利用规划的手段和措施 2.土地用途管制的实施 土地利用分区： 农业用地区：农业用地区管制规则 建设用地区：建设用地区管制规则 暂未利用区：暂不利用区管制规则 3.土地利用计划管理 土地利用计划：是指国家对土地资源开发利用作出部署和安排的中期和年度计划。 土地利用计划管理：国家通过编制计划和下达控制指标，对土地资源的开发、利用、整治和保护进行统筹安排，宏观地指导和约束人们有计划地合理组织土地利用的一项行政调控措施。 土地利用计划与土地利用规划的关系 土地利用规划是对全部土地资源利用的战略性的长期计划，土地利用计划是中期和年度的土地利用规划。 土地利用规划是土地利用计划编制与实施的依据。 土地利用计划是土地利用规划的具体实施计划，土地利用计划管理是实施土地利用规划的行政手段。 4.土地利用动态监测 土地利用动态监测：是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、检测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面