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中国经济平稳换挡需三个条件 　　“中国大陆经济增速探底的过程还没有结束，下半年还会有下行压力，可能会在今明两年触到底部。”在接受《凤凰周刊》专访时，国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示。 　　刘世锦分析，中国经济增速触底需要具备三个条件：第一，高投资特别是房地产投资触底。第二，严重过剩的产能调整到位。第三，新的增长动力逐步形成。 　　对于近期中国经济形势，他认为，一旦各方意识到增速放缓难以避免，可能反过来形成过度悲观预期。刘世锦建议，必须采取各项措施平稳渡过增长阶段转换期。 　　刘世锦指出，煤炭、石油、石化、钢铁、铁矿石五大行业对整体工业PPI（生产价格指数）下降的贡献占80%左右，工业部门利润下降也主要由这五大行业引起。因此必须果断快速削减严重过剩产能。他提出一个方案：第一步是通过行政手段使各省在严重过剩行业实行等比例减产；第二步是允许减产的配额公开交易。另一方面，中国经济的新增长点之一是寻找并填平低效率洼地。而这往往是要素不流动的地方，必须加快深化改革破除体制机制障碍。比如城乡之间生产要素流动的打通，放宽行业外大的投资者进入某些基础行业等。 　　增速见底的三个条件 　　目前大家都很关注中国经济在短期内会不会出现过快下滑？中高速增长的底或者是均衡点在什么地方？我总的判断是，中国经济目前仍处在从过去10%左右的高速增长向中高速增长过渡的过程中。这个过程还没有结束，底还没有触到。 　　最近国家采取一些稳增长措施后，出现一些变化，比如部分城市房地产价格有所回升，基础设施投资回稳。但是把这种短期变化放到更大的增长阶段转换过程看，下半年还会有下行压力，往下探的过程还会延续。 　　我们做过测算，这个底大概在6%-7%之间，可能会在今明两年触到。 　　另一方面，速度多快才算适合，很重要的衡量指标是就业、民生状况。 　　现在就业状况整体不错。尽管增长速度有所回落，但一个百分点所对应的经济新增量和可吸收的就业人数，比以前显著加大。与2000年时相比，现在中国经济总量已经扩大5倍左右，那时增长一个百分点所对应的新增量约为1000亿元，到2015年就超过6000亿元；经济增长一个百分点所吸收的就业人数，在2005年约为80万人，到2013年则达到了170万人。而且中国劳动力15岁到55岁的总量最近每年有二三百万人的下降。一些地方还存在招工难。 　　目前老百姓民生状况整体上还可以。我们调研东北地区，虽然经济下滑较大，但是居民收入特别是基本生活状况还是稳定的。 　　这说明我们对增速下滑的适应能力在上升，特别是能守住就业、民生底线。增速再低一点，承受能力也是有的。 　　中国经济的“底”到底在什么地方？我认为有三个条件：第一，高投资要触底。特别是房地产投资触底。第二，严重过剩的产能要调整到位。企业利润率趋于稳定，PPI出现正的增长。第三，新的增长动力要逐步形成。 　　在经济转型的上半程，主要遇到的是认识问题，在经历数十年高增长后，很多人对增长阶段转换缺乏理解，或者将其看成是短期回调，“熬一熬”仍会重归高增长轨道；或者以为用行政手段能够避免调整，并未认真考虑尊重并顺应客观规律。 　　去年下半年以后，转型进入下半程，短期内下滑过快的可能性加大。一旦意识到增速放缓难以避免，很容易反过来形成过度悲观预期，加上重化工业减速过程中的自我循环特点，以及部分政府官员“乱作为”得到抑制的同时出现的“不作为”，使增速“快落”的风险增大。 　　在增速短期过快下滑的压力下，政策应致力于“稳”、“退”、“进”。“稳”主要是稳住基础设施、房地产等已有终端需求的大头，这种宽松又必须是谨慎、节制的，如果宽松超过一定限度，将会推迟应有的调整，延续并在加大潜在风险；“退”是指严重过剩行业的低效企业的退出和重组；“进”包括部分可以快速扩张的生产性服务业，通过深化体制机制改革提升要素生产率，以及前沿创新等。 　　削减过剩产能方案 　　中国经济高增长主要是靠高投资拉动。高投资大体上由三部分组成，基础设施大概占整个投资20%-25%，房地产占25%左右，制造业投资占30%以上，三项合计占到75%-80%，而制造业投资又直接依赖于基础设施、房地产和出口增长。基础设施、房地产和出口这三只“靴子”都相继落地了，高投资也就触底了，中高速增长的均衡点也就达到了。 　　现在出口和基础设施投资基本已经触底，剩下的就是房地产。房地产从去年开始调整，但还没有完全到位。对这一轮回落，有人认为只是周期性调整，过一段时间还会起来。我们的判断是，占到房地产70%以上的城镇居民住宅的历史需求峰值大约是1300万到1400万套住房，这个点在去年就达到了。以后基本上持平，并逐步回落。 　　今年上半年房地产开发投资增速是4.6%，我觉得全年能保持正增长就相当不错，下一步很可能会出现负