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对预防遏制腐败“期权化”的思考 　　腐败“期权化”是腐败发展的一种新趋势和新动向，其具有安全系数高、隐蔽性能强、时空跨度广、手段方式活、后期收益好、危害代价大等特征。腐败“期权化”产生的原因复杂多样，要有效地预防和遏制腐败“期权化”，就需要全党全社会的共同努力，建立透明社会体系、完善市场运行机制、规范离职从业行为、强化失察责任追究、科学完善法律法规。 　　十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。我国目前在反腐倡廉已经取得了显著成就，但值得警惕的是，当前在我国各类腐败中，有一种腐败“期权化”现象日益凸显。所谓腐败“期权化”，即指领导干部在位时，利用权力的影响为某企业或个人牟取非法利益，为规避风险，不要即时回报，等退职后坐享企业或个人的“反哺”，或建立自己的“人脉网”，为下海经商等谋取更大的利益作铺垫。腐败“期权化”是腐败发展的一种新趋势和新动向，也是现实社会腐败与反腐败之间的斗争向“智能化方向”发展的一种表现形式，预防和抑制腐败“期权化”，已成为当前一道棘手的新任务和新课题。 　　一、腐败“期权化的鲜明特征 　　第一，隐蔽性能强。相对于贪污贿赂等“显性”腐败，腐败“期权化”作为“潜性腐败实施过程则十分隐秘，手段也更加高明，貌似“阳光操作”、“按制度办事”，即使出现了某种腐败迹象，但一般都会以“扶持企业、促进发展”为借口规避责任，甚至逍遥法外、带病提拔。即使国家利益受损，也容易用“决策失误”、“好心办错事”等加以遮掩，回避了赤裸裸的直接即时现金交易，不落下“把柄”，权力“寻租”交易地点更加不确定，形式异常隐蔽。 　　第二，时空跨度广。有些领导干部腐败“期权化”时间跨度几年，甚至十几年。有些是在异地、异乡或异国进行交易。有些境外投资者从领导干部那里得“利益”之后，便为其在国外银行存款，或购房、购物，有的帮领导干部子女出国留学创造条件，为其办理手续及支付费用，提供担保、生活经费等。 　　第三，手段方式活。如在任时给某些“关系户”特殊的关照，或把不能开的门变成“方便之门”，或巧立名目给予政策上的优惠，或在招投标中暗中沟通……卸任后接受重金酬谢、退休后受赠当事人公司的股份等等，方式多种多样。归纳起来，主要有三类：一是“封妻荫子”式。在任时为企业、他人谋利，离职后让企业、他人将好处赠予自己的妻子儿女；二是“投桃报李”式。在位时为企业谋利，辞职或退休后到企业“高薪打工”；三是“人身依附”式。离职或退休前在要害部门培植、安插亲信，使自己退出权力中心后，仍能享受权力带来的各种方便和好处。 　　第四，后期收益好。往往是当权者对私营企业或个人在搞房地产、买土地、搞项目和竞买国有资产等方面予以政策倾斜，使其获得巨利，有的甚至是逐步开发逐步获利，利润空间相当大。如《现代金报》曾报道，浙江省某县级市的房管办负责人在位时，利用自己的关系，将市区黄金地段大片土地出让给某民营企业主，该企业主因此拥有了亿元资产。该负责人退休后，被聘为该企业干部，年薪三十万元，高级住房一套，并且每年拥有几万元以内的请客送礼签批权。 　　第五，安全系数高。目前，干部从商是隐形腐败还是正常从业按劳取酬往往是很难界定的，由于法律上有漏洞可钻，往往不被注意。也就是说，腐败“期权化”比较容易逃脱法律的制裁。反腐机关尽管也知道隐藏着腐败，但证据损毁、缺失，证人难找，取证难、定性难，再加上腐败分子已经辞职甚至退休，法纪上更加难以对其进行有效制约，一般都是低调处理。如某建设系统某官员在位期间为一房地产公司牟了利，退休后享受了丰厚利润。事发后，法院因定罪难而判决其无罪，其逃避了法律的制裁。 　　第六，危害代价大。腐败“期权化”一般会以破坏科学发展或损害群众利益为代价，如造成环境潜在的严重污染、国资大量流失、建设“豆腐渣工程”等等，对广大民营经济造成伤害和市场的不公平竞争，严重损害党和政府的形象和权威。如福建紫金矿业铜酸水渗漏事故造成汀江部分水域严重污染，直接经济损失高达3187.71万元。而紫金矿业监事会主席林水清此前为上杭县县委常委、统战部部长，监事林新喜曾任上杭县纪委副书记，还有担任过独立董事的原地矿部前总工程师、中国地质科学院院长的陈毓川等。 　　二、腐败“期权化的产生原因 　　第一，法律上有漏洞。目前，与之有关的法律条文大都是粗放型的。如我国《公务员法》虽有相关规定，但对已无职务的离退休人员是否能认定“职务犯罪”、在退休后所从事的工作是否能认定权力“期权化”，都很难把握，而《纪律处分条例》又没有相关解释性的具体操作规定。更重要的是我国刑法的这方面规定也极其模糊。比如对于受贿罪的判定标准，行为人不仅要有非法收受