垄断行业的利腐败问题及对策研究.docVIP

HUNAN UNIVERSITY 公共部门人力资源 管理课程论文 论文题目： 垄断行业的福利腐败问题及对策研究 学生姓名： 蒋雪琴 学生学号： 专业班级： 行政管理2011级2班 学院名称： 法学院 指导老师： 蒋嵘涛 摘要：腐败作为一种人类社会现象，由来已久，也一直是人们普遍关注的社会热点问题。由于转型期体制不完善，法制不健全，监督制约不得力，政治体制改革不同步、思想道德观念缺失，腐败现象“频发”，已经渗透到政治、经济、意识形态等广泛领域。“福利腐败”作为一个新名词被公众广泛认知始于2006年的两会，在这次会议Corruption as a social phenomenon, has also been long-standing, widespread concern of social hot issues. As the transition of system not perfect, imperfect legal system, supervision and restriction are not effective, political system reform is not synchronous, moral ideas, lack of corruption, frequent, has penetrated into the political, economic, ideological and other fields. Welfare corruption as a new term was widespread public perception began in 2006 with the NPC and CPPCC, on this conference, CPPCC member Wen Kegang pointed out that, in a public hospital, electricity gas supply system, telecommunications, civil aviation, railway departments monopolized industry exists in every kind of welfare, its essence is a kind of corruption. This paper will systematically analyze its performance, nature, causes and the countermeasures. Keywords: Monopoly industry; Corruption; Welfare corruption 福利腐败的本质分析 福利腐败是近些年来出现的新型行业腐败现象之一，它主要发生在一些国有垄断行业中，且以集体“福利”的名义为幌子，人们通常也很难将它与真正的福利行为区分开来，因此，其中造成的腐败问题长期以来不为人所注意，是一种隐性腐败。这种特殊的腐败在外在表现形式上，呈多样化、公开性，行业企业内正式员工普遍享受“免费的午餐”，这是最典型的“福利腐败”，也是媒介披露最多的。例如，公交职工免费乘公交车，铁路职工免费乘火车，电力职工免费用电，银行职工免息贷款，教师子女低分入学，电信职工免费通话，医院职工看病不用挂号等。 目前对于福利腐败尚未有一个明确的定义。很多媒体认为“福利腐败”，是指一些垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，在福利的名义下形成的行业腐败现象。例如地铁职工免费乘车、电信职工免费打电话、电力职工免费用电等等。新京报2006年7月1日 学者辛鸣在《“福利腐败”的经济分析与社会政治考量(理论与参考，2006年第10期)认为，福利腐败是一些垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本认为福利腐败(或称垄断福利)是指电力、,一是指电力、石油、银行、电员工除了得到高于社会平均水平的工还可享受到住房、旅游、医疗等方面的福利因而使其向其员工甚至家属提供本企业生产的比如公交铁路职工坐火车免票电力系统职工享: 1、多种多样的“垄断福利”，也就是“免费的午餐”。 垄断行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供。比如电信部门职工免费打电话，电力部门职工免费用电，公交部门职工在非工作时间乘车不买票，医院职工及家属看病不挂号，等等。比如交通运输部门、能源部门、独占经营性行业中、金融部门、公共事业