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城乡居民社会养老保险一体化进程研究 　　[摘 要] 我国社会养老保险制度采用的是二元化的结构，在《保险法》的颁布实施后，我国社会养老制度必将会覆盖整个国家，实现养老制度的统一。但是现行的养老保险结构还未摆脱出二元化的禁锢，不同的养老保险制度已严重制约了劳动力的优化配置，阻碍了我国的经济发展。因此，我们必须探究一种城乡居民社会养老保险一体化的实施途径。本文分析了构建城乡居民养老保险一体化的必要性，总结了目前居民养老保险一体化工作所取得的成效，并提出了在居民养老保险一体化实施中存在的问题以及解决对策。 　　[关键词] 城乡居民；社会养老保险；一体化；进程 　　【中图分类号】 F84 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-077-1 　　一、城乡居民养老保险一体化的必要性分析 　　（一）城乡居民养老保险一体化是经济发展的必经之路。众所周知，加快经济发展的动力之一就是是城市化，保持快速稳定的城市化发展势必需要城乡结合之路。但我国采用的是城乡二元化制度，两种不同的社会保障制度导致城乡结合遇到重重困难。城镇居民与农村居民与农村居民的的社会养老保险都是由县级政府进行分开管理，居民养老保险政策的分开化严重阻碍了劳动力的流动，致使劳动力资源无法优化配置，制约了社会的经济发展。在城乡二元化的经济发展模式下，通过制度的构建与完善来实现统一城镇居民社会保险制度，同时强化职工养老保险与居民养老保险之间的连接。这种做法可最大限度的降低劳动力转移时损坏养老保险待遇，促进劳动力资源的优化配置，加快城市化发展。 　　（二）城乡居民养老保险一体化是国家履行义务的重要途径。社会保险制度是我国公共服务中最重要的一项，它需要国家强大的支撑力通过制度的完善更好的为人民群众服务。国家对公民的养老义务，国家应为公民制定出符合我国国情的养老制度。国家应尽快将整合城镇居民和农村居民的养老保险制度，完成城乡居民养老保险一体化体系，避免居民因户籍变换或是搬迁引发的公民的利益受损，更好的履行城乡居民养老的义务。 　　二、城乡居民社会养老保险一体化进程中取得的成效 　　（一）城乡居民社会养老保险一体化对居民的生活具有巨大影响。在整合城乡居民的养老保险制度时，介于它广阔的涉及面，它基本上包括了我国全部未享有国家养老保险的公民，恰巧是这一部分群众大多是老年人，这些老年人在失地后经济条件就更加严峻。将这部分人划入我国养老保险体系则标志着我国城乡养老保险体系基本建构完成。城乡养老保险体系的构建实现了制度的完整化，这堆提高城乡居民收入，改变我国几千年来的养老方式具有重要的历史意义。根据相关数据显示可知，几十元的基础养老金，看似虽然很少，但对城乡居民生活的改变是巨大的。许多贫困老人都多次向民政中心表达自己的感谢，这也从侧面反映出了城乡养老保险制度的建立带给广大群众生活上的巨大改变。相比较未实施城乡养老保险制度的投诉数据地区，城区办事处所收到的信件案例明显减少。由此可见，城乡养老保险制度的建立在无形中促进了城乡社会的全面发展，推动了城乡居民老有所养目的实现。同时，这也是我国社会稳定发展的保障，为我国的长治久安奠定殷实的基础。 　　（二）构建城乡居民社会养老保险一体化进度逐渐加快。我国构建城乡一体化的进程逐渐加快，随着城乡养老保险制度的实施，将城镇无就业居民与农村居民划入养老保险体系，完成了我国城乡居民社会养老保险一体化的全面覆盖。极大的改善了我国城乡居民以及失地人口的养老条件，改变了我国传统的养老方式。城乡养老保险制度的实施是我国养制度上的一个里程碑。根据必威体育精装版的数据显示，我国城乡群众的参保人数已有近5.1亿人，同时，职工养老保险的参保人数有7.2亿人。2013年9月，我国各级政府用于养老保险补助资金已超过1800亿元。已有1.58亿人已在领用基础养老金。城乡居民养老保险一体化的实施完善了我国的社会保障制度。促使人们皆享有基本的社会保障标准的目标更近了一步，也标志着我国社会的进步，为我国的稳定、快速发展提供了保障。 　　三、城乡居民社会养老保险一体化进程中存在的问题及解决对策 　　（一）重复参保与养老金追还工作。自从城乡居民社会养老保险实施以来，通过监督机构查出了许多重复参保人员，他们领取了大量的基础养老金。经监督机关查证大部分重复参保人员参保了城乡养老保险和职工养老保险两种保险政策。同时，还存在领取基础养老金人员去世后仍然发放基础养老金的现象存在。基础养老金待遇追还工作实施的难度系数较大，主要原因有二，第一，由于保险涉及的群众面较广，第二，我国法律中还未有关于重复领取基础养老金的相关政策。城乡社会养老保险制度较晚实施，这不仅是因为二元化的制度还有着历史、经济方面的原因，因此不能直接实施现有的养老保险体系与系统。参保人员信息数据库无法共享导