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农村服务型基层党组织的建设经验 　　[摘 要] 基层服务型党组织建设是坚持和发展群众观的外在举措，自十八大召开以来，全国各地创新、发展了多种工作方式。本文以淄博市淄川区6个乡镇为调查地，分析了该地区农村基层服务型党组织的发展现状，总结了其建设经验。研究发现，淄川区农村基层服务型党组织主要以“网格化”管理为载体，具体建设经验有加强宣传和意识建设、提高硬件设施、搭建资源合作平台、量化考核等。 　　[关键词] 农村基层党建；服务型党组织；建设经验 　　【中图分类号】 D267 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-028-2 　　党的十八大向全党提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的战略目标和任务，并特别要求“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。 经过一年多的发展和建设，农村基层服务型党组织建设现状如何、取得了怎样的成果和经验，这需要深入调查和总结，以推进社会主义新农村建设，实现全面建成小康社会。 　　一、案例选取 　　自十八大召开以来，淄川区创新性地在各个乡镇实行了党员网格制度建设，先后实施了“万名基层党员全员培训工程”，对全县2.9万余名基层党员进行培训，全面提高基层党员的整体素质和能力。同时实行了“书记抓、抓书记”农村基层服务型党建工作责任制，充分发挥书记带头抓的示范效应，着力从县乡两级破解一批基层党建工作难题，打造一批富有创新性、前瞻性和实效性的基层党建品牌。目前，在各乡镇论证申报的基础上，区委组织部经过慎重筛选，确定立项了23个“区乡党委书记项目”，直接联系指导、重点扶持培养、定期调度检查、及时通报进展情况和取得的成果。因此，选取淄博市淄川区的双杨镇、昆仑镇、龙泉镇、洪山镇、将军路街道办、西关一社区（村改居社区）为调研区域，其中既有经济发达的乡镇，也有发展较晚的乡镇，还包括了“村改居”这种农村新型发展方式，具有建设特色和代表性。 　　二、样本基本情况 　　此次调查共调查了双杨镇、昆仑镇、龙泉镇、洪山镇、将军路街道办、西关一社区6个农村服务型基层党组织建设调查点，以农村居民为调查对象来反映当前农村服务型基层党组织建设的现状。我们共发放调查问卷300份，抛除因填写不完整等原因造成的废卷，共有267份有效问卷，问卷有效率89%。样本具体情况见表1。 　　在回收的有效问卷中，男性为154人，占样本总数的57%，女性为113人，占样本总数的42.3%；其中汉族为264人，占样本总量的99.2%。从政治面目和党内职务来看，中共党员109人，占样本总量的40.8%，非党员人数为158人，占样本总量的59.2%；担任党内职务的为28人，占样本总量的12%，不担任党内职务的为206人，占样本总量的88%。初中文化程度有74人，占样本总量的28.1，高中62人，占样本总量的23.6%，专科38人，占样本总量的14.4%，本科有68人，占样本总数的25.9%。25岁以下有40人，占样本总数的15%，25-40岁111人，占样本总数的41.7%，41-60岁有98人，占样本总数的32.9%，60岁以上有17人，占样本总数的6.4%。在居住年数方面已10年以上的长住居民为主，占样本总数的67.9%。 　　三、农村服务型基层党组织的建设经验 　　（一）将宣传工作和意识建设作为农村基层党组织建设的基石。服务型基层党组织建设这一提法本身就是理念的转变，如何将这种理念变为日常党建工作的指导思想就必须进行意识层面的建设。这种意识建设不仅要从党员层面进行贯彻，更要让百姓了解、认可和监督。为探讨农村服务型基层党组织建设在意识层面所取得的进步我们在问卷中设计了“您对服务型基层党组织的了解程度”和“您对建设服务型基层党组织的看法”两个指标。 　　其中，78.6%的调查对象对农村服务型基层党组织建设都有一定程度的了解，这源于建设理念的宣传，也受到基层党建踏实工作的熏染。对于要不要建设基层党组织的认识是在对基层党组织建设的了解程度上的进一步深化，只有知道了服务型基层党组织建设的内涵、要求和工作方向才能对其建设的必要性有一个客观的认识和评估。调查结果显示，有88.7%的调查者认为服务型基层党组织建设是必要的。 　　指导思想是基层党建的指挥棒，只要有了明确的指导思想和自觉的意识就能够促动群众支持党建活动、党员活动乐于服务群众的良性循环的效果。而这种自觉意识的建设不仅取决于指导思想的宣传，更重要的是在思想指导下实际工作的践行、感染和升华。对于服务型基层党组织的广泛认识不仅能够改善基层群众对党组织的看法，更能在无形之中增强党员服务群众的主动性，这是一个双向的影响。 　　（二）把硬件建设作为服务型基层党组织建设的支柱。进入21世纪以来，随着我国经济的快速发展和经济实力的增强