教育迎来深刻调整的契机.docVIP

教育迎来深刻调整的契机“全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”使得在“十三五”以及今后的社会发展规划中，学龄人口的预测和教育规划显得尤为关键。我国当前的教育等公共服务的供给能力是否能满足新的人口形势？近日，中国教育发展战略学会副会长周满生、国务院发展研究中心副研究员单大圣、江苏省南京市栖霞区教师发展中心科研员朱张虎三位专家，就放开二孩后的教育话题接受了媒体的采访。目前比较薄弱的主要是学前教育记者：我国当前的教育供给能力能否满足新的人口形势？将面临哪些挑战？周满生：中国当下正面临老龄化和劳动力红利消失的隐忧，独生子女被过分保护和溺爱带来的心理健康问题、“失独父母”的下半生如何度过等问题，使社会对于放开二孩的呼声日渐强烈。“十三五”规划提出全面放开二孩立即在全社会引起热议，它牵动千家万户，也必将使全社会产生很多结构性变动。我们在2010年前开展过重大课题“独生子女群体的实证研究”，结论是“我国独生子女的整体发展状况直接关系到国民整体素质、综合国力和未来的民族竞争力；应当实事求是地、全面地认识独生子女的状况和特点；一些独生子女在独立生活能力、自主解决问题能力、集体观念与团队意识等方面，与非独生子女存在着某些差异，这并非与生俱来，主要是由独生子女所在的家庭、学校和社会环境等各种因素造成的”。课题提出“强化家庭教育职责，为独生子女的健康成长创设良好的家庭环境……”“学校教育、家庭教育和社会教育通力协作，不断优化独生子女成长的整体环境”等。全面放开二孩，首先是对家庭的挑战，继而是对基础教育的全面挑战，因为大量二孩的出生毕竟是两三年后的事，到他（她）们抵达入学年龄，更多是“十四五”“十五五”时期需要面对的现实问题。但我们仍需未雨绸缪，提前做好战略布局。为什么说首先是对家庭的挑战呢？长期以来，独生子女成为许多家庭的行为中心，每个家庭都在试图为唯一的孩子营造最好的教育成长环境。“2+1”或“4+2+1”在过去30年来成为中国一种特有的家庭形态。全面放开二孩政策的突然来临，使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全没有准备，对二孩的最大疑虑是生不起、养不起、经济负担太重。特别是我国一线城市较大的生活成本和工作压力打消了不少家庭生二孩的打算，短期内很多家庭仍会选择只生一个孩子。随着生育观念的逐步改变、传统家庭伦理观念逐步恢复，特别是政府的大力鼓励以及相关配套政策逐渐趋于完善，生育二孩的家庭肯定会逐步增多。教育面临的挑战是多层次、多方面的。尤其是从学前到高中阶段，教育作为主要公共产品其服务能否及时跟上是个大问题。首先，面临的挑战是扩大学前公共教育资源的问题。未来五年，要重点考虑学前教育发展的需求，尤其是优质学前公共教育资源的需求。近些年来，由于实行“学前教育三年行动计划”，特别是大力发展民办学前教育，“入园难”的问题得到了一定缓解，但有质量保证的普惠性公办幼儿园数量仍明显不足。如果过分依靠民办资源办学前教育或只开办少量示范性公办幼儿园，会导致教育资源分配不均，使低收入的、无权势的家庭及幼儿感受到不平等。就教育属性来说，在课程设置方面，公立幼儿园更能坚持国家意图，而私立幼儿园更倾向于照顾精英家长的需要。适当扩大学前公共资源，能够抑制学前教育的价格，也能缓解中低收入家庭第二胎的育儿压力，缓和社会矛盾。因此，扩大普惠性优质公办幼儿园的比例，是各地政府需要优先考虑的一个问题。第二，义务教育阶段应对“全面二孩”政策的挑战要着重解决教育发展不均衡问题。目前在教育资源配置上，东部沿海地区远高于中西部地区，城镇地区高于农村地区。在全部放开二孩后，应该说受惠人群主要集中在中西部地区、小城镇或少数民族地区，原来就普遍存在的优质教师少、信息化教育薄弱等矛盾会更加突出。另外，大量新增二孩，会导致随迁子女就学需求持续增长，并加速外来人口向大城市的流动过程。因此，在新增人口的流出地和流入地，都要提前做好战略布局。第三，高中教育阶段应对“全面二孩”政策的挑战主要是解决提高劳动者素质的问题。“十三五”规划建议实施“全面二孩”政策的同时，也首次提出“普及高中阶段教育”的目标。随着我国逐步进入中等收入国家行列，产业发展向中高端转型升级，对将来新增劳动力受教育程度的需求将从初中程度提高到高中程度。现在中国劳动力市场出现大量“招工难”“技工荒”“就业难”，一方面，是近几年农村剩余劳动力出现短缺，另一方面，则是劳动者素质不适应产业转型升级的需要，缺乏有技能的产业工人。转型时期高中阶段的历史任务就是提高人力资源水平，进一步提升我国劳动者素质，增强我国劳动力的国际竞争力。发达国家的经验表明，至少接受完整的高中阶段教育，对于提高农村地区劳动力的技术水平至关重要，是保证实现农业现代化的关键。普及高中阶段教育并非就是普及普通高中教育，它还蕴含着进一步发展中等职业教育，注重提高中等职业教育的质量，实现普