行政中心后勤服务社会化改革的实践与探索.docVIP

行政中心后勤服务社会化改革的实践与探索 　　[摘要]：后勤服务社会化是后勤改革适应新形势市场经济社会发展的需要，是全面落实科学发展观实现后勤机关自身科学发展的需要，也是后勤机构改革的必然趋势。 　　[关键词]：后勤服务 社会化 改革 　　一、青田县府大院实行后勤服务社会化的现实意义 　　青田县府大院的后勤保障服务，以往一直处在传统服务保障模式中，后勤保障工作在管理及经营体制上明显地处于落后状态，这种自我封闭、经验管理的服务模式，已无法满足如今后勤服务社会化的发展需要，必须对后勤服务体制进行社会化改革。 　　除了体制上的问题，工作人员的服务意识十分薄弱。工作人员自身服务意识不强，思想上存在进入机关大门，便是“铁饭碗”的观念，工作中积极性不高，这些懒散现象，难以提高后勤服务工作效率。 　　二、青田县府大院的服务外包的主要做法与成效 　　（一）搭建工作平台 　　成立青田县机关后勤服务有限公司，性质是国有独资企业，隶属于县机关事务局。通过后勤服务有限公司这一平台，在后勤服务中建立现代法人企业制度，推动后勤的市场化改革。后勤公司作为行政机关的全权代表，为行政机关和市场中的企业沟通起到了桥梁的作用，积极为后勤服务外包做好协调工作。 　　（二）采用经营和监管分离的模式 　　经营权属承包方，日常的服务运行管理由社会服务团队负责，包括团队组建和岗位设置，管理服务制度和操作规范的制定，员工招聘、工资、福利待遇及人事、劳资、社保等。监管权属事务局，并成立监管队伍，一方面负责日常服务质量和任务落实的监督管理，另一方面承担相关协调工作。 　　主要成效：一是服务质量得到提升。市场化改革后，发挥了优秀团队的专业优势，出色的完成各项后勤保障工作，再在加上监管体系的不断完善，两者有效的结合，确保了服务质量的有效提升。二是工作人员得到精简。经过服务外包，妥善分流了后勤工作人员，工作人员实现外包，完成后勤工作“花钱购买服务，养事不养人”的工作模式。三是服务效益得到提高。实行服务外包使事务局从以往具体管人、管事等繁杂的事务性工作中解脱出来，不再为招人、辞退、工资等用工问题分散许多精力，也为事务局规避掉了可能存在的用工风险，从而简化了管理程序，提高了管理效益。四是经济效益得到改善。成立了后勤服务有限公司，实现了固定资产的保值增值，努力推行物业管理、团体演出租赁、会议服务和展览服务等方面走向市场化、商业化，开展对内对外有偿服务，提高经济效益。 　　三、青田县府大院后勤服务市场化存在的问题 　　（一）运行资金的问题 　　要保持服务团队员工队伍的稳定，确保服务品质不下降，公司会不可避免地提高人力资金成本；同时，为追求服务高满意度，服务团队在选择使用物品有时会追求高档次和高品质，而忽视经营成本的控制，也会在一定程度上增加了整体运行成本。 　　（二）人员配置的问题 　　企业为获得盈利，会减少工作人员，增加每位工作人员的工作量。例如：县府主楼以前每层一人，工作强度小，时间较为宽裕。现在整幢楼缩减为两个人进行保洁，人员只有原来的三分之一，大大增加了工作强度。人员配备的不合理，直接打击工作人员的工作积极性，影响服务效率。 　　（三）服务监管的问题 　　监管的任务重、要求高，尤其是服务任务的落实协调工作难度较大，需要一支高素质的监管队伍作保证。但目前监管人员是体制内的，服务理念、专业知识、监管水平等方面还有一定的差距，需要不断的加强提高。 　　（四）运行衔接的问题 　　事务局对服务团队的工作进行宏观上监督和管理，原则上不参与服务团队的具体事务管理，两者的工作通过后勤服务有限公司进行衔接，这就使任务执行会出现偏差，一定程度上影响了服务质量的提高。不仅如此，后勤服务工作有时还存在多头指挥等现象，导致服务团队在运行过程中有时无所适从，进而影响管理服务的规范化，如何使运行衔接更加顺畅，是今后工作中有待解决的重要问题之一。 　　四、解决问题的有效措施及启示 　　（一）保障主体发展资金 　　后勤服务公司推动机关后勤服务逐步走向社会化、市场化。同时，也独自承受着市场的风险。如何为企业在提供较好服务的同时，还能有效的规避市场风险，就必须要取得财政资金的支持。要积极争取把这种服务模式纳入政府采购范围，得到相应的政策资金保障。另外，对于企业服务市场化盈余的资金，还应纳入企业发展基金，保障企业为今后长远发展对资金的需求。 　　（二）严格遴选优秀团队 　　招聘一支优质的服务团队是确保服务外包成功的关键，要招聘有资质、懂经营、会管理的专业公司来提供服务。设好招聘条件，提高竞聘门槛，选择资质高，有较高服务水平，具有一定的经营规模的企业；对于企业服务人员是否受过专业培训，是否精通业务操作，是否有服务意识和奉献意识也应进行考量。 　　（三）努力搞活经营方式