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行政事业单位会计监督现状及其优化构想 　　【摘要】随着市场竞争压力的不断增加，全社会企事业单位的财务工作压力也随之不断增大。在此大环境的推动下，财务会计管理工作的地位不断提高，无论是单位内部经济关系，还是外部交易情况，都必须通过财务会计进行明确。特别在新会计制度实施后，单位财务会计工作的内涵与性质也发生了一些变化，单位及相关个人必须清楚明确自身职责范围，正视内部财务会计工作实践中存在的问题，及时解决，维护内部财务管理的合理与高效。为此，本文就行政事业单位会计监督开展分析和探讨，分析了会计监督在行政事业单位中的实践现状，并提出了优化行政事业单位会计监督工作的实践对策，以期为实现单位发展战略目标的进一步实现提供有益参考。 　　【关键词】行政事业单位 会计监督 内部会计控制 财务核算 　　行政事业单位在我国经济和社会发展中不仅扮演着极其重要的角色，也是国家经济的重要来源之一。然而，单位会计工作在长期实践中，仍然反复出现混乱、缺漏等问题，会计监督工作难以得到进一步的落实。虽然在不断改革中推动着管理进步，会计管理制度也得到了一定程度上的优化，但受限于会计监督制度及其体系的不健全、不完善等问题，加上部分单位的认知存在偏差，会计监督实效未能有所体现，工作效率仍不尽如人意。由于，围绕行政事业单位会计监督工作的实效性展开分析与研究，具有一定现实意义。 　　一、行政事业单位会计监督职能概述 　　（一）会计监督内涵。行政事业单位会计监督是会计的重要职能，是以保证资产安全、确保经营活动符合国家相关法规、提升经营管理效率和控制风险为目的所形成的一套会计监督方式。现实中，大多数单位将会计监督分为内部监督和外部监督两部分，其中，内部监督是指内部开展的对行政事业单位会计主体，即会计机构以及会计工作人员的监督活动；外部监督则是由国家政府财政、审计税务等机关针对行政事业单位主体所开展的监督工作。时下我国行政事业单位会计监督体系正逐步向内部监督、外部监督和社会监督为一体的综合监督体系发展，以增强行政事业单位会计监督的综合水平。 　　（二）会计监督特点。第一，行政事业单位会计监督特点是以满足单位内部预算管理需求为主要目标，并在其基础上针对单位信息需求以及内部管理需求开展必要的会计监督工作。第二，单位会计监督并不针对单位的盈亏实施核算，而是针对资金的收支结余进行评估和监督。第三，单位会计原则上实行的是权责发生制，关注的是对单位内部人员收支的合理性予以监督。值得一提的是，目前社会企业的会计监督更多强调的是收付实现制，此处正是企业与行政事业单位会计监督之间的重要区别。 　　（三）会计监督意义。第一，有助关系协调。行政事业单位作为国家各项经济和管理事务开展的重要基础，肩负着推动国民经济发展的重要使命，其资金主要依靠国家政府统一财政拨款，与国家利益密不可分。会计监督工作职能的发挥，不仅有利于国家经济的发展，对于各项事务的顺利开展和落实也有重要意义，同时也是对国家和法律的负责，有益于国家、单位和个人利益关系的有效协调。第二，是单位内部管理所需。现实中，虽然部分行政事业单位建立了相对应的会计管理制度，但是在缺乏外部监督的情况下，制度的设立与实施全无作用，无法发挥实际效力，且严重影响了会计工作的正常开展。因此，加强对事业单位的会计监督，有利于规范单位会计行为，明确各部门职责，杜绝部门之间推诿、扯皮现象的发生，也有助增强单位会计工作水平，提升单位整体经营效益。 　　二、行政事业单位会计监督实践现状 　　近年来，随着我国财税体制改革的不断深入，会计监督所涉及的问题也逐渐暴露，比如，会计监督重视程度的不足，以及会计监督体制的不完善等一系列问题的出现都直接导致事业单位整体运营效率低下，同时加剧了贪污腐败风险。 　　（一）监督人员素质不齐。大多数行政事业单位会计监督人员都是会计部门内部人员担当，跨级部门会计主管则具体负责会计监督管理工作。原有的会计部门人员对于会计监督工作的了解则较为局限，加上缺乏专业和全面的会计监督知识，导致会计监督工作质量非常低下。而安排行政事业单位会计部门人员负责会计监督工作明显违背了会计监督的初衷，使得会计监督工作的真实性难以保证。客观的说，会计监督人员素质水平的低下，已成为当前影响行政事业单位会计监督水平的主要因素之一。此外，由于各方面因素的影响和限制，以及对会计监督工作的不重视，行政事业单位会计监督人员的待遇水平通常较低，这也在一定程度上导致会计监督岗位吸引力非常不足。 　　（二）会计监督效果欠佳。虽然在社会经济发展不断向前的大背景之下，大多事业单位会计监督部门较为健全，但实际工作仍然容易受到管理层的直接干预，导致会计监督结果缺乏足够的真实性和客观性。比如，现实中部分行政事业单位的管理工作，仍然存在交由某一管理层进行实际监督管理以及解