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编制“十三五”规划要明确八个新导向 摘要：编制黑龙江省“十三五”规则，一定要明确八个新导向，即：要适应经济新常态需要；要把“一带一路”建设全面推进；要继续深化改革；要实现经济转型升级；要优化调整结构；要实施互联网+发展战略；要保护生态绿色发展，全面惠及民生。 关键词：规划；明确；新导向 中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2015）07-0001-01 一、2015年是中国经济的转折年 今年两会正式公布2014年我国GDP增幅为7.4%，2015年确定为7%，这是由于2015年经济下滑的压力要继续增大，下半年可能出现一些预想不到的问题。从2016年开始进入十三五规划，十三五这五年初步确定GDP增幅为6.5%-7%左右，确定合理的经济增速空间为7%-8%，告别两位数增长，实行一位数的中高速增长，集中精力转方式调结构，确保经济健康可持续发展。 国务院确定经济新常态到2025年为一个基本周期，经济增速的底线为不低于6%。因为我国人口基数大，就业压力大，经济增速低于6%，会直接影响就业和社会稳定，成为我们不可越界的速度底线。实践证明，经济增长速度既不能过高过快，也不能过低过慢。经济增速过快，提高水分，增加泡沫，是粗放增长的表现；经济增速过慢，也影响就业、民生和社会的稳定。我们要辩证科学地好好把握，主动引领新常态。我们对此要有足够的思想准备、物质准备和改革准备。 为此，我们要加强干部的学习培训，提高思想觉悟，坚定信心，提振精神，稳中求进保增长。今后谋划工作的思路举措要全部突出和体现新常态，紧跟党中央的战略部署，特别是全国两会精神，要以此为引领，规划和研究好我省的应对战略和发展思路。 二、编制“十三五”规划要明确八个新导向 今年是“十二五”规划的收官之年，也是十三五的准备之年。全国上下各级政府都在紧锣密鼓地编制“十三五”规划。“十三五”规划是在特定的历史时期编制的十分重要的规划，我们要认真领会发展大局，科学编制“十三五”规划，注重把握八个导向。 （一）要适应经济新常态需要 去年三月份，习近平总书记提出我国经济进入中高速增长的新常态，这种新常态要持续到2025年，其中“十三五”这五年是新常态的重要时期，我们要把握这个导向，安排GDP增幅，每年在6.5%-7%左右，集中精力在深化改革、调整结构上下功夫，加快经济转型升级，以适应新常态的需要，在新常态的格局中作出新的贡献。 （二）要把“一带一路”建设全面推进 2013年9月、10月，习近平总书记相继提出“一带一路”的战略构想。“一带一路”是党中央、国务院在党的“十八大”之后提出的重大战略格局，全国上下都在围绕一带一路开展系列化的贯彻活动学习，“一带一路”所辐射的沿边国家达到65个，人口总量44.6亿，GDP总量31.2万亿美元，外贸总量占全球的三分之一。通过“一带一路”打开东亚、欧盟战略同盟圈，建立亚非欧经贸大通道，这是“十三五”这五年新的战略大格局，我们要围绕这个大局来编制规划，安排工作，力争在“一带一路”建设上实现新的突破，在构建中蒙俄经济走廊，建设龙江丝路带上取得实质性进展。 （三）要继续深化改革 党的“十八大”之后，我国开始了全面深化改革，通过改革释放经济发展的新活力，打造经济发展新引擎，培育经济发展的新动力源。政府通过简政放权，优化经济发展环境，“十三五”这五年是改革攻坚的五年，是全面系统深入改革取得成效的五年，这五年事关重要，是改革攻坚的重要时期，要突出改革主旋律，用改革促进发展。 （四）要实现经济转型升级 现在全国上下都围绕经济新常态研究转型发展问题，编制十三五规划要集中研究突破转变经济发展方式问题，注重由过去的高速、粗放增长，逐步转向中高速健康增长，把我们增长的动力由人口红利转向改革红利，把经济增长的引擎由要素驱动转向创新驱动。通过大众创业、万众创新，推动经济转型升级上水平。总体提升我省经济增长的质量和效益，切实做到抓开放，带改革，促发展，转方式，调结构，惠民生。 （五）要优化调整结构 受计划经济的影响，我国经济结构、产业结构、所有制结构都不适应市场经济的需求，要下功夫集中精力财力，调整优化结构，注重优化所有制结构，提升非公经济、民营经济比重，增强市场主体活力。调整优化三次产业结构，大力发展现代服务业，建立以现代服务业和战略型新兴产业为新支撑点的新经济结构。速度决定增长，结构决定发展，优化调整结构之后，为今后的发展营造潜力和后劲。“十三五”这五年是优化调整结构攻坚的五年，一定要下功夫取得突破。 （六）要实施互联网+发展战略 今年两会上，李克强总理提出了互联网+行动计划的战略思路，引起全国上下的热议和响应。我省也在研究互联网+行动，比如用互联网技术+传统产业、打造主导产业，营造新的发展动力，互联网+金融发展互联网金融，互联网+商贸发展电子商务，