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空间碎片问题及相关规制 　　摘 要 空间碎片是人类在太阳系空间，尤其是地球外层空间的太空探索活动产生、遗弃的碎片和颗粒物质。它对运营中的航天器、有效载荷和航天员的生命安全造成了巨大的威胁。空间碎片问题得到广泛的关注与探讨，相关的法律实践也十分丰富，主要包括国际条约与国际习惯。 　　关键词 空间碎片 叶栅效应 外空委 《空间碎片减缓指南》 　　作者简介：詹陈朋，武汉大学法学院硕士研究生，研究方向：国际法。 　　中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-277-02 　　一、空间碎片引述 　　（一）空间碎片（space debris）的定义 　　空间碎片的定义从文字上看来貌似很简单，但其在外层空间法中至今还没有一个确切的定义。在宽泛的意义上，空间碎片是指环绕在地球外空间自然形成的宇宙尘和人为活动的碎片。显然强大的宇宙力量难以受到人类的控制，在狭义上或学界通行的理解，空间碎片是指人类在太阳系空间，尤其是地球外层空间的太空探索活动产生、遗弃的碎片和颗粒物质，也称太空垃圾，主要由报废的空间装置、失效的载荷、绝热防护材料、分离装置以及因碰撞、风化产生的碎屑物质组成。 　　（二）空间碎片现状 　　总计，有大约9000块尺寸大于一米的空间碎片在对地静止轨道，而在低地球轨道也有同样数量的大于10厘米的碎片。美国国家航空和宇宙航行局（NASA）承认，有大约11000块直径大于10厘米和几十万直径小于10厘米的碎片占据了地球轨道。2010年，SSN追踪在地球轨道中的21000个人造物体，它们都是10厘米以上的。在这些人造物体中，只有少于1000数量的正在使用的人造卫星，如果不采取任何措施减缓碎片的产生或对之进行清除，在50年之内估计这种碎片的数量会达到50000。1-10厘米的空间碎片在2003年被估测为11000块，大于1厘米的碎片总量估计有300000块。而更小一点的，尺寸在1毫米与1厘米之间的碎片估计。美国大概要向其中一半的空间碎片负责任。 　　（三）空间碎片的“叶栅效应” 　　“叶栅效应”被用来描述一种现象――空间碎片的数量达到一个难以证实的临界值而使人类通向太空的活动成为不可能。这个假说是大型的空间碎片相互发生碰撞，产生越来越多较小的空间碎片。随着更多的空间碎片产生，碎片间的碰撞也愈来愈频繁，使得这个问题永远存续。如果没有减缓措施或类似的干预，一个护盾形空间碎片罩会笼罩在地球轨道，这个难以通行的碎片罩无疑会阻拦未来人类对外太空的探索。这种情形会使人类在几百年内不能通向宇宙，直到大部分的碎片脱离轨道到大气层中燃烧。所以，相关的减缓措施或碎片清理方案对于灾难的预防是必要且亟需的。 　　二、关于空间碎片规制的法律实践 　　（一）国际条约 　　1.《关于各国探索和利用外层空间包括月球与其他天体活动所应遵守原则的条约》简称《外层空间条约》： 　　《外层空间条约》是第一个规定各国从事外层空间活动基本法律原则的普遍性多边国际条约，是外层空间的基础性条约。《外层空间条约》被公认为外空宪章，它由序言和正文17条组成。其第九条与空间碎片规制直接相关，该条规定：在对于外太空的开发与利用过程中（包括月亮及其他天体），条约成员国须遵循协作与互助原则，并在外太空进行的一切活动中考虑到其他成员国的相应利益。条约成员国可从事对外太空的探索与开发，但同时应防止因引入外星物质致使的地球环境的有害污染及不良变化，并应在必要时采取适当措施…… 　　可为何在空间碎片问题上有相关法律架构的情境下，美俄等空间大国却无视条约的规定，屡屡进行各种造成大量空间碎片的活动、实验？这不能仅仅用国际法的“软法”特性来解释问题的出现。这也是由《外层空间条约》本身的特点决定的：（1）在条约的序言和第一条中，有“全人类的共同利益”，“为所有国家谋福利与利益”等字样，这种原则性的字句对鼓励外空活动的环境保护有积极的作用，但太过笼统的字眼却缺乏实际的可执行性。且条约第一条规定了各国对太空探索、天体开发和利用的自由，可此自由却很难受到约束与控制，导致了空间碎片的大量存在，最终会让这种“自由”彻底失去意义。（2）条约对于缔约国外空行动产生环境污染的规制只集中于探索这一阶段，却未对天体的开发这一阶段做出任何表述。外空的探索，其目的就是为了天体的开发，这导致对天体的开发过程中造成任何空间碎片失去了条约的约束，也给予了缔约国将探索阶段产生的空间碎片推脱到开发阶段的现实可能性。（3）条约第6条虽规定了产生空间碎片的国际责任，但责任构成要素、责任方式以及责任的实现途径等方面都未能给出具体的、有实际操作可能的、有强制力保障实行的规定，且责任的承担没有有效的权力来保证，更不用说具体的执行程序和方式。因此，《外层空间条约》对于