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维护儿童合法权益，构建儿童教育的一片净土 摘 要 近些年来，幼儿教师虐待儿童的现象不断发生，被媒体曝光后，引起了社会各界的广泛关注。这暴露出我国教育体制以及社会管理体制的漏洞，同时也暴露出我国《刑法》对虐童行为存在法律空白的尴尬境地。儿童是祖国的未来，必须建立起完善的机制，构筑儿童权利防护网。 关键词 虐童 儿童权利 幼儿教师 作者简介：李锐，重庆市人民检察院第二分院人民监督工作办公室干部。 中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-162-02 过去的几年中媒体曝光了很多幼儿园虐童事件，引发了社会各界尤其是广大家长对幼儿教育的关注和担忧。教师虐待儿童的手段残忍、性质恶劣。如：2012年浙江温岭某幼儿园女教师颜某因“一时好玩”在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，将其拎至双脚悬空离地大约有10厘米，同时让另一名教师用手机拍下，之后发现颜某的QQ空间里有几百张虐童照片。温岭市公安局认为颜某涉嫌寻衅滋事，对其进行了刑事拘留，但后来最终撤销该案，对颜某行政拘留15天。2015年，北京市石景山区古城大街的古城民族幼儿园的一名教师，用针扎伤了至少4名孩子，还威胁孩子不许哭也不让说出去。这些孩子的家长在发现情况后，与园方交涉。园方称，经查询监控，未发现老师针扎学生情况，但表示可以减免一些学费。家长们带孩子到医院进行了伤情诊断。石景山区警方查明核实此事，对涉事幼儿园孙姓女教师处以行政拘留15天、罚款500元的处罚。教师虐童给幼儿带来身体上和精神上的双重伤害，给家庭也造成了难以弥补的损失。幼儿本应是祖国的花朵，无忧无虑地在幼儿园里开启童年的生活，却成为了无辜的被虐待的对象。幼师本应是“花朵的天使”和“知心姐姐”，却成为了“花朵的噩梦”。面对这些连续发生的虐童事件，应重视对儿童权利的保护，减少类似事件的发生。 一、完善幼儿园和主管部门的管理机制，保障幼儿教师合理待遇 第一，根据这些虐童事件可以看出，仅仅依靠教师道德自律和行业自律是不足以解决问题的。国内很多教育管理部门对义务教育很重视，而对幼儿教育缺乏重视，疏于管理，监管不力，有时甚至认为只是哄哄孩子。加上目前有些幼儿园管理不够规范，没有相关资质，有些教师也没有教师资格证。面对这种情况，政府部门应加强对民办幼儿园的监管力度，并对违法违规行为进行惩罚，同时幼儿园也应建立完善的规章制度，从而形成多方位、立体化的管理体系。 第二，幼儿教师的综合素质直接决定幼儿园的教学质量。根据教育部网站统计数据，在幼儿教师的学历分布中，只有百分之一的幼儿教师获得硕士学历，百分之十一点九的幼儿教师是本科学历，百分之四十八点三的幼儿教师是大专学历，百分之三十六点三的幼儿教师是高中毕业，还有百分之三点五的幼儿教师是高中以下学历。从以上数据可以看出，我国幼儿教师的整体素质有待加强，要从根本上杜绝虐童事件，就必须提升教师的整体素质，确保幼师必须持有教师资格证才能上岗，并加强幼师的岗前培训以及在岗教师的培训。同时，频繁发生的虐童事件也暴露出高校德育教育的漏洞。当前，大学的评估指标基本是以教学质量为主，德育的教育常常被忽视。高校教学普遍以就业为导向注重专业课的教育，德育等公共课往往流于形式。 第三，从目前我国幼师的整体待遇来看，不管是公办幼儿园还是民办幼儿园，幼师的社会地位和待遇都相对较低。据调查，重庆民办幼儿园教师最低月薪仅为900元。而与之相反的是，幼师承担的细致而繁琐的工作，强度较大的体力和脑力劳动。在这种低薪水和高压力的情况下，影响幼师的工作积极性和幼师行业的稳定性，有时甚至会把自己的压力和不满转嫁给儿童。因此，应提高幼儿教师的薪水，对幼儿教师不足的幼儿园要补充编制，不能片面依赖临聘幼儿教师补充师资力量，应确保师资队伍的稳定性和教师合理待遇。同时加大对民办幼儿园资金上的投入，在政策上予以扶持和优惠。 二、创新儿童的维权机制，构筑儿童权利防护网 第一，儿童由于其身心发展的特殊特点，作为弱势群体，虐童是世界各国都面临的难题。《儿童权利公约》在第44届联合国大会通过，《公约》规定了全世界儿童应得到的权利，包含儿童不应该受到歧视、虐待。我国幼儿教育实行的是保育和教育相结合的方式，我国《幼儿园工作规程》也做出了尊重和保护幼儿的相关规定。在我国香港地区和其他国家也建立起了防止虐童的专门机制，如我国香港地区1980年就成立了专业性社会组织――香港防止虐待儿童会，英国早在1889年就制定了《预防虐待和忽视法》，日本也在2000年制定了《虐待儿童防止法》。在我国，很多法律都有禁止虐童的规定，如《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》。虽然有相关规定，但都是概括性、宣誓性的，缺乏具体实施条款，如《未成年人保护法》第十条写道，“不得歧视未成年人或有残疾的未成年人。”所以，要从源头上遏制虐童事件的发生